Решение 68
13-я сессия 26 созыв 13 июля 2023 г.
Рассмотрев поступивший в адрес Тираспольского городского Совета народных депутатов проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О Фонде капитальных вложений» (папка №1024-VII), учитывая рекомендации постоянных депутатских комиссий, руководствуясь п. 2 ст. 65, п. 5 ст. 70 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 4 февраля 2021 года № 6-З-VII «Регламент Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 21-5) (в текущей редакции), Тираспольский городской Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
Направить официальное заключение Тираспольского городского Совета народных депутатов на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О Фонде капитальных вложений» (папка № 1024-VII) (Приложение № 1 к настоящему Решению).
Председатель В.М. Дони
Приложение № 1
к Решению Тираспольского городского Совета
народных депутатов № 68 от 13 июля 2023 года
ОФИЦИАЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект закона Приднестровской Молдавской Республики
«О фонде капитальных вложений»
(папка № 1024-VII)
Тираспольский городской Совет народных депутатов, рассмотрев представленный проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О фонде капитальных вложений»(папка № 1024-VII), считает возможным его принятие с учетом следующих замечаний:
- В Российской Федерации принят и действует Федеральный закон РФ от 25 февраля 1999 года №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
В статье 1 Федерального закона РФ от 25 февраля 1999 года №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в текущей редакции по состоянию на 01 января 2023 года) определено, что капитальные вложения это инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.
В связи с этим считаем, что за счет фонда капитальных вложений должно быть выполнение работ связанных с вложением инвестиций в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.
2. Всоответствии с пунктом 2 статьи 1 законопроекта работы по капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов инфраструктуры Приднестровской Молдавской Республики, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляются исключительно за счет средств Фонда капитальных вложений.
Таким образом, на законодательном уровне предлагается закрепить запрет на финансирование работ по капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов инфраструктуры находящихся в муниципальной собственности и проводимых в настоящее время за счет средств местных бюджетов, что представляется нерациональным в настоящее время.
На основании изложенного предлагаем внести соответствующие корректировки в предлагаемую норму, позволяющие финансирование работ по капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов инфраструктуры находящихся в муниципальной собственности за счет средств не только Фонда капитальных вложений, но и за счет средств местных бюджетов.
Предлагаем пункт 2 статьи 1 законопроекта изложить в новой редакции:
«2. Работы по капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов инфраструктуры Приднестровской Молдавской Республики, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляются как за счет средств Фонда капитальных вложений, так и за счет средств местных бюджетов.»
3. Пунктом 1 статьи 2 законопроекта установлен перечень объектов инфраструктуры Приднестровской Молдавской Республики, которые могут быть включены в объекты Фонда капитальных вложений, при этом все перечисленные объекты являются объектами недвижимости, что не в полной мере отвечает возникающей в финансировании необходимости. Так, за счет средств Фонда капитальных вложений возникает необходимость в закупке дорогостоящего оборудования, приобретения машин, инструментов, инвентаря, которые затем включается в основные средства предприятий государственной и муниципальной форм собственности.
Соответственно, возникает необходимость в дополнении рассматриваемой статьи нормой, позволяющей закупать за счет средств Фонда капитальных вложений соответствующее оборудование.
Предлагаем пункт 1 статьи 2 законопроекта изложить в новой редакции:
«1. Средства Фонда капитальных вложений направляются на финансирование затрат, связанных с капитальным ремонтом, реконструкцией и строительством следующих объектов инфраструктуры Приднестровской Молдавской Республики:
а) объектов (зданий и сооружений), закрепленных за учреждениями образования, науки, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта, бюджетными организациями отрасли сельского хозяйства Приднестровской Молдавской Республики, другими бюджетными организациями;
б) объектов органов государственного управления, административных и общественных зданий, объектов национальной обороны, безопасности, правоохранительной деятельности;
в) объектов коммунального назначения для обслуживания населения и организаций, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней (водопровода, канализации, сетей газоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения), пожарных депо, мусороперерабатывающих заводов, гаражей, тротуаров, площадей, набережных, мостов, подземных переходов, путепроводов;
г) приобретение оборудования, машин, инструментов, инвентаря;
д) прочих объектов, включенных в перечень объектов, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений на соответствующий финансовый год.»
4. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 законопроекта Правительством Приднестровской Молдавской Республики на основании заявок главных распорядителей бюджетных средств республиканского и местных бюджетов формируется перечень объектов, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений на предстоящие 3 года.
При этом в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 законопроекта работы по капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов инфраструктуры Приднестровской Молдавской Республики осуществляется исключительно за счет средств Фонда капитальных вложений, являющегося целевым бюджетным фондом республиканского бюджета.
Соответственно, все объекты Фонда капитальных вложений финансируются за счет средств республиканского бюджета и не могут заявляться распорядителями бюджетных средств местных бюджетов, в то же время любые органы власти Приднестровской Молдавской Республики вправе выступать распорядителями средств республиканского бюджета.
На основании изложенного, в том числе учитывая практику прошлых лет, предлагаем слова «главных распорядителей бюджетных средств республиканского и местных бюджетов» в соответствующих падежах заменить словами «главных распорядителей бюджетных средств» в соответствующих падежах по всему тексту законопроекта.
5. В соответствии с частью второй пункта 1 статьи 3 законопроекта перечень объектов, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений, отражается как в нормативном правовом акте Правительства Приднестровской Молдавской Республики, так и в законе о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Соответственно, в случае необходимости внесения изменений в наименование объекта либо в дополнении (исключении) в (из) перечня объектов Фонда капитальных вложений возникнет необходимость во внесении соответствующих изменений (дополнений) как в законодательный, так и в подзаконный нормативный правовой акт. Однако, процедура внесения в подзаконные правовые акты Приднестровской Молдавской Республики проходит значительно быстрее в связи с чем может возникнуть разночтение в данных актах.
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года № 123-3-Ш «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) в случае противоречия подзаконных правовых актов нормам законодательных актов применяется соответствующий законодательный акт.
На основании изложенного, можно сделать вывод об отсутствии необходимости дублирования перечня объектов в подзаконном правовом акте.
6. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 законопроекта предполагается возложить ряд обязательных функций на исполнительный орган государственной власти, при этом, исходя из текста законопроекта, можно сделать вывод о том, что данный орган должен быть один, однако невозможно в полной мере определить какой именно орган должен быть уполномочен в данной сфере, поскольку затрагиваются полномочия как Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики, так и Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики, в связи с чем, предлагается конкретизировать в тексте законопроекта какой именно исполнительный орган государственной власти должен быть уполномочен на произведение действий указанных в пункте 2 статьи 3 законопроекта.
7. В соответствии с пунктом 3 статьи 3 законопроекта обязательным условием для включения объекта в перечни Фонда капитальных вложений является наличие сформированной проектно-сметной документации (по капитальному ремонту — дефектной ведомости) на весь комплекс работ по данному объекту.
При этом, законопроектом не указано кем именно должна быть сформирована дефектная ведомость, как быть в случае выявления необходимости ее корректировки, в том числе в связи с выявлением в ходе проведения работ необходимости проведения дополнительных (скрытых) работ.
Ввиду отсутствия урегулированности поставленных вопросов полагаем необходимым дополнить законопроект соответствующими нормами.
8. В соответствии с подпунктом г) пункта 2 статьи 4 законопроекта государственные заказчики по объектам Фонда капитальных вложений обязаны осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ (оказываемых услуг), соблюдением сроков из проведения, за соответствием объемов выполненных работ по объектам Фонда капитальных вложений проектной, в том числе сметной, документации. Из данной формулировки можно сделать вывод, что государственный заказчик обязан проводить указанные работы самостоятельно.
При этом, согласно подпункту в) пункта 1 статьи 4 законопроекта государственные заказчики по объектам Фонда капитальных вложений вправе привлекать специалистов, обладающих необходимыми знаниями, для участия в проведении экспертизы выполненных работ, а также отчетной документации.
В целях устранения противоречий предлагаем подпункт г) пункта 2 статьи 4 законопроекта изложить в следующей редакции:
«г) осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ (оказываемых услуг), соблюдением сроков их проведения, за соответствием объемов выполненных работ по объектам Фонда капитальных вложений проектной, в том числе сметной, документации с привлечением, в случае необходимости специалистов, обладающих необходимыми знаниями;».
9. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 законопроекта государственные заказчики по объектам Фонда капитальных вложений определяют подрядчиков (исполнителей, поставщиков) по объектам Фонда капитальных вложений, при этом в соответствии с пунктом 1 статьи 3 законопроекта Правительством Приднестровской Молдавской Республики на основании заявок главных распорядителей бюджетных средств формируется перечень объектов, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений на предстоящие 3 (три) года.
При этом, следует отметить, что некоторые объекты имеют значительные объемы и требуют длительного периода времени для проведения работ по реконструкции, ремонту либо строительству. Данный период может занимать несколько лет.
Соответственно, в законопроекте также необходимо предусмотреть право выбора подрядчика (исполнителя, поставщика) на несколько лет и, логично было бы заключать единый контракт с данным лицом на весь период проведения работ по реконструкции, ремонту, строительству.
Однако, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 ноября 2018 года №318-3-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 18-48), законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, а также пунктом 3 Приложения к Постановлению Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2019 года № 448 «Об утверждении Положения об условиях и гарантиях контракта, заключаемого при закупках товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и нужд государственных (муниципальных) унитарных предприятий» (САЗ 20-1) установлено, что срок действия контракта, заключаемого при закупках товаров, работ, услуг устанавливается в течение финансового года.
Учитывая объемы и сложность некоторых объектов реконструируемых, ремонтируемых и строящихся за счет средств Фонда капитальных вложений, возникает необходимость в заключении договоров более чем на один год, что говорит о необходимости как в корректировке представленного законопроекта, так и во внесении изменений в действующее законодательство Приднестровской Молдавской Республики.
На основании изложенного, полагаем необходимым закрепить в представленном законопроекте норму, позволяющую заключение контрактов (договоров) на срок, необходимый для осуществления всех требуемых работ по объектам Фонда капитальных вложений.
10. В соответствии с подпунктом и) пункта 2 статьи 4 законопроекта государственные заказчики обязаны ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем представлять соответствующий отчет.
Необходимо отметить, что на территории Приднестровской Молдавской Республики в настоящее время действует законодательство в сфере финансовой отчетности регламентирующее порядок ведения в том числе бухгалтерской документации и устанавливающее требования по представлению всех финансовых операций (в том числе копий договоров, актов выполненных работ, проводок финансирования и т.д.) в соответствующих компьютерных программах, к которым подключены все органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики. Данные программы позволяют провести полный мониторинг как контрактов, заключенных в рамках реализации Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 ноября 2018 года №318-3-VI «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 18-48), так и их финансирования, в данных программах видны, в том числе запланированные, но нереализованные средства Фонда капитальных вложений.
В то же время сроки, указанные в законодательстве Приднестровской Молдавской Республики, регламентирующем порядок внесения данных в указанные программы, значительно отличаются от предложенных в законопроекте, что говорит о необходимости либо пересмотра всех ранее установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики сроков, либо в корректировке представленного законопроекта в части указания сроков уже предусмотренных для представления отчетности по объектам бюджетного финансирования.
11. В целях уточнения формулировки статьи 6 законопроекта предлагается изложить ее в следующей редакции:
«Ответственность за целевое и эффективное использование денежных средств Фонда капитальных вложений несут государственные заказчики Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики и подрядчики (исполнители, поставщики) по конкретным контрактам.
Должностные лица, допустившие при исполнении объектов, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений нецелевое и (или) необоснованное использование средств несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.».
12. В Приднестровской Молдавской Республике принят и действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 17 января 1995 года «Об инвестиционной деятельности» (СЗМР 95-1) (в текущей редакции по состоянию на 08 августа 20209 года), который определяет правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики. Учитывая, что средства фонда капитальных вложений могут направляться для финансирования работ связанных с осуществлением капитального ремонта, строительства, реконструкции объектов инфраструктуры Приднестровской Молдавской Республики государственной и муниципальной формы собственности, что говорит об инвестировании средств, то при принятии проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О фонде капитальных вложений»необходимо учитывать положения иЗакона Приднестровской Молдавской Республики от 17 января 1995 года «Об инвестиционной деятельности» (СЗМР 95-1) (в текущей редакции).
Сравнительная таблица
к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики
«О Фонде капитальных вложений»
(папка №1024-VII)
| Редакция проекта закона, предложенная автором законодательной инициативы | Редакция проекта закона, предлагаемая Тираспольским городским Советом народных депутатов |
| Преамбула Настоящий Закон предусматривает создание Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту – Фонда капитальных вложений) с целью формирования финансовых ресурсов для осуществления капитального ремонта, строительства, реконструкции объектов инфраструктуры Приднестровской Молдавской Республики государственной и муниципальной формы собственности и определяет общие правовые основы образования Фонда капитальных вложений, формирования его источников, назначения и использования, а также механизм реализации мероприятий, финансируемых за счет средств данного Фонда. | Преамбула Настоящий Закон предусматривает создание Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту – Фонда капитальных вложений) с целью формирования финансовых ресурсов для осуществления капитального ремонта, строительства, реконструкции объектов инфраструктуры Приднестровской Молдавской Республики государственной и муниципальной формы собственности, к которым относятся выполнение работ связанных с вложением инвестиций в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты, и определяет общие правовые основы образования Фонда капитальных вложений, формирования его источников, назначения и использования, а также механизм реализации мероприятий, финансируемых за счет средств данного Фонда. |
| Статья 1. Образование и назначение Фонда капитальных вложений 1. Фонд капитальных вложений является целевым бюджетным фондом республиканского бюджета, источником формирования которого являются: — средства, поступающие от уплаты единого таможенного платежа в размере, определенном законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год; — безвозмездная помощь; — иные не запрещенные действующим законодательством поступления. Объем средств Фонда капитальных вложений утверждается законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год в размере, не превышающем 2 (двух) процентов от прогнозируемого размера валового внутреннего продукта на предстоящий финансовый год, но не более 2 (двух) процентов от реального размера валового внутреннего продукта за истекший финансовый год. 2. Работы по капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов инфраструктуры Приднестровской Молдавской Республики, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляются исключительно за счет средств Фонда капитальных вложений. 3. Средства республиканского бюджета, аккумулируемые на счетах Фонда капитальных вложений, имеют целевое назначение и выделяются из республиканского бюджета на финансирование направлений расходования (объектов), предусмотренных статьей 2 настоящего Закона. | Статья 1. Образование и назначение Фонда капитальных вложений 1. Фонд капитальных вложений является целевым бюджетным фондом республиканского бюджета, источником формирования которого являются: — средства, поступающие от уплаты единого таможенного платежа в размере, определенном законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год; — безвозмездная помощь; — иные не запрещенные действующим законодательством поступления. Объем средств Фонда капитальных вложений утверждается законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год в размере, не превышающем 2 (двух) процентов от прогнозируемого размера валового внутреннего продукта на предстоящий финансовый год, но не более 2 (двух) процентов от реального размера валового внутреннего продукта за истекший финансовый год. 2. Работы по капитальному ремонту, реконструкции и строительству объектов инфраструктуры Приднестровской Молдавской Республики, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляются как за счет средств Фонда капитальных вложений, так и за счет средст местных бюджетов. 3. Средства республиканского бюджета, аккумулируемые на счетах Фонда капитальных вложений, имеют целевое назначение и выделяются из республиканского бюджета на финансирование направлений расходования (объектов), предусмотренных статьей 2 настоящего Закона. |
| Статья 2. Направления расходования средств Фонда капитальных вложений 1. Средства Фонда капитальных вложений направляются на финансирование затрат, связанных с капитальным ремонтом, реконструкцией и строительством следующих объектов инфраструктуры Приднестровской Молдавской Республики: а) объектов (зданий и сооружений), закрепленных за учреждениями образования, науки, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта, бюджетными организациями отрасли сельского хозяйства Приднестровской Молдавской Республики, другими бюджетными организациями; б) объектов органов государственного управления, административных и общественных зданий, объектов национальной обороны, безопасности, правоохранительной деятельности; в) объектов коммунального назначения для обслуживания населения и организаций, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней (водопровода, канализации, сетей газоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения), пожарных депо, мусороперерабатывающих заводов, гаражей, тротуаров, площадей, набережных, мостов, подземных переходов, путепроводов; г) прочих объектов, включенных в перечень объектов, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений на соответствующий финансовый год. 2. Средства Фонда капитальных вложений могут направляться на приобретение зданий и сооружений для государственных (муниципальных) нужд. 3. Направления расходования средств Фонда капитальных вложений в разрезе главных распорядителей бюджетных средств, видов работ, конкретных объектов с указанием адреса и плановых лимитов средств по соответствующим статьям экономической классификации расходов бюджетов различных уровней, а также показатели доходной части Фонда капитальных вложений в разрезе источников формирования утверждаются отдельным приложением к закону о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. | Статья 2. Направления расходования средств Фонда капитальных вложений 1. Средства Фонда капитальных вложений направляются на финансирование затрат, связанных с капитальным ремонтом, реконструкцией и строительством следующих объектов инфраструктуры Приднестровской Молдавской Республики: а) объектов (зданий и сооружений), закрепленных за учреждениями образования, науки, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физической культуры и спорта, бюджетными организациями отрасли сельского хозяйства Приднестровской Молдавской Республики, другими бюджетными организациями; б) объектов органов государственного управления, административных и общественных зданий, объектов национальной обороны, безопасности, правоохранительной деятельности; в) объектов коммунального назначения для обслуживания населения и организаций, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней (водопровода, канализации, сетей газоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения), пожарных депо, мусороперерабатывающих заводов, гаражей, тротуаров, площадей, набережных, мостов, подземных переходов, путепроводов; г) приобретение оборудования, машин, инструментов, инвентаря; д) прочих объектов, включенных в перечень объектов, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений на соответствующий финансовый год. 2. Средства Фонда капитальных вложений могут направляться на приобретение зданий и сооружений для государственных (муниципальных) нужд. 3. Направления расходования средств Фонда капитальных вложений в разрезе главных распорядителей бюджетных средств, видов работ, конкретных объектов с указанием адреса и плановых лимитов средств по соответствующим статьям экономической классификации расходов бюджетов различных уровней, а также показатели доходной части Фонда капитальных вложений в разрезе источников формирования утверждаются отдельным приложением к закону о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. |
| Статья 3. Механизм реализации Фонда капитальных вложений 1. Правительством Приднестровской Молдавской Республики на основании заявок главных распорядителей бюджетных средств республиканского и местных бюджетов формируется перечень объектов, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений на предстоящие 3 (три) года в разрезе главных распорядителей бюджетных средств, видов работ, конкретных объектов с указанием адреса и плановых лимитов средств по соответствующим статьям экономической классификации расходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики, и утверждается нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики в срок до 1 августа года, предшествующего году, на который составляется бюджет. Перечень объектов, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений в предстоящем финансовом году, отраженных в нормативно правовом акте, указанном в части первой настоящего пункта, представляется в составе проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год отдельным приложением. При направлении на рассмотрение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в состав прилагаемых к нему документов и материалов включается копия нормативного правового акта Правительства Приднестровской Молдавской Республики об утверждении перечня объектов, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений на предстоящие 3 года. 2. Исполнительный орган государственной власти, уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики: а) координирует исполнение работ по объектам, финансируемым за счет средств Фонда капитальных вложений; б) устанавливает порядок исполнения работ по объектам Фонда капитальных вложений; в) осуществляет мониторинг выполнения работ, мероприятий на объектах, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений; г) осуществляет контроль за выполнением работ (реализацией мероприятий), финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений; д) формирует сводный отчет об исполнении объектов, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений, за соответствующий отчетный период. 3. Обязательным условием для включения объекта в перечни Фонда капитальных вложений на предстоящие 3 (три) года и на очередной финансовый год является наличие сформированной проектно-сметной документации (по капитальному ремонту – дефектной ведомости) на весь комплекс работ по данному объекту. 4. Обязательным условием контрактов, заключаемых в рамках исполнения объектов Фонда капитальных вложений, является закрепление гарантийных обязательств, срок которых должен соответствовать строительным нормам и правилам и составлять не менее чем 3 (три) года с момента подписания акта приема-передачи выполненных работ. | Статья 3. Механизм реализации Фонда капитальных вложений 1. Правительством Приднестровской Молдавской Республики на основании заявок главных распорядителей бюджетных средств формируется перечень объектов, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений на предстоящие 3 (три) года в разрезе главных распорядителей бюджетных средств, видов работ, конкретных объектов с указанием адреса и плановых лимитов средств по соответствующим статьям экономической классификации расходов бюджетов Приднестровской Молдавской Республики, и утверждается нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики в срок до 1 августа года, предшествующего году, на который составляется бюджет. Перечень объектов, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений в предстоящем финансовом году, отраженных в нормативно правовом акте, указанном в части первой настоящего пункта, представляется в составе проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год отдельным приложением. При направлении на рассмотрение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в состав прилагаемых к нему документов и материалов включается копия нормативного правового акта Правительства Приднестровской Молдавской Республики об утверждении перечня объектов, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений на предстоящие 3 года. 2. Исполнительный орган государственной власти, уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики: а) координирует исполнение работ по объектам, финансируемым за счет средств Фонда капитальных вложений; б) устанавливает порядок исполнения работ по объектам Фонда капитальных вложений; в) осуществляет мониторинг выполнения работ, мероприятий на объектах, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений; г) осуществляет контроль за выполнением работ (реализацией мероприятий), финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений; д) формирует сводный отчет об исполнении объектов, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений, за соответствующий отчетный период. 3. Обязательным условием для включения объекта в перечни Фонда капитальных вложений на предстоящие 3 (три) года и на очередной финансовый год является наличие сформированной проектно-сметной документации (по капитальному ремонту – дефектной ведомости) на весь комплекс работ по данному объекту. 4. Обязательным условием контрактов, заключаемых в рамках исполнения объектов Фонда капитальных вложений, является закрепление гарантийных обязательств, срок которых должен соответствовать строительным нормам и правилам и составлять не менее чем 3 (три) года с момента подписания акта приема-передачи выполненных работ. |
| Статья 4. Права и обязанности государственных заказчиков объектов Фонда капитальных вложений 1. Государственные заказчики объектов Фонда капитальных вложений вправе: а) отказаться от исполнения контракта (договора) и потребовать возмещения убытков в случае, если подрядная организация не приступает своевременно к исполнению контракта (договора) или выполняет работу с нарушением срока, который может повлиять на срок окончания работ, указанный в контракте (договоре); б) запрашивать у подрядной организации любую относящуюся к предмету контракта (договора) документацию и информацию; в) в случае необходимости привлекать специалистов, обладающих необходимыми знаниями, для участия в проведении экспертизы выполненных работ, а также отчетной документации. 2. Государственные заказчики по объектам Фонда капитальных вложений обязаны: а) определять подрядчиков (исполнителей, поставщиков) и заключать контракты (договоры) по объектам Фонда капитальных вложений в соответствии с требованиями Закона Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» и закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. б) заключать контракты (договоры) о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг с подрядной организацией, имеющей специальное право на выполнение работ (лицензию, аккредитацию, сертификацию), в случае, если деятельность подлежит лицензированию, аккредитации, сертификации в соответствии с требованиями законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики; в) при заключении контракта (договора) представить подрядной организации всю необходимую документацию для надлежащего выполнения работ, оказывать содействие подрядной организации по вопросам, непосредственно связанным с предметом контракта, уведомлять подрядную организацию о приостановлении, уменьшении или прекращении финансирования контракта (договора) для согласования новых сроков и других условий; г) осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ (оказываемых услуг), соблюдением сроков их проведения, за соответствием объемов выполненных работ по объектам Фонда капитальных вложений проектной, в том числе сметной, документации; д) обеспечить осуществление технического надзора за ведением строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ по каждому объекту Фонда капитальных вложений; е) своевременно сообщать в письменной форме подрядной организации о выявленных недостатках в ходе выполнения работ или при приемке исполненных обязательств; ж) назначать приемочные комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию законченных строительством объектов, осуществлять организационно-техническое обеспечение работы приемочной комиссии, участвовать в работе приемочной комиссии и обеспечить своевременную приемку выполненных работ по объектам Фонда капитальных вложений; з) своевременно оплачивать работу подрядной организации в соответствии с условиями контракта (договора); и) ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в адрес уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти отчет о ходе реализации объектов, включенных в перечень Фонда капитальных вложений на соответствующий финансовый год, в том числе отчет о конечных результатах исполнения объекта; к) требовать от подрядной организации надлежащего исполнения обязательств по заключенному контракту (договору), своевременного устранения выявленных недостатков; л) требовать своевременного представления надлежащим образом оформленной отчетной документации, подтверждающей исполнение обязанностей по контракту (договору); м) требовать оплаты штрафных санкций в соответствии с условиями контракта (договора). | Статья 4. Права и обязанности государственных заказчиков объектов Фонда капитальных вложений 1. Государственные заказчики объектов Фонда капитальных вложений вправе: а) отказаться от исполнения контракта (договора) и потребовать возмещения убытков в случае, если подрядная организация не приступает своевременно к исполнению контракта (договора) или выполняет работу с нарушением срока, который может повлиять на срок окончания работ, указанный в контракте (договоре); б) запрашивать у подрядной организации любую относящуюся к предмету контракта (договора) документацию и информацию; в) в случае необходимости привлекать специалистов, обладающих необходимыми знаниями, для участия в проведении экспертизы выполненных работ, а также отчетной документации. 2. Государственные заказчики по объектам Фонда капитальных вложений обязаны: а) определять подрядчиков (исполнителей, поставщиков) и заключать контракты (договоры) по объектам Фонда капитальных вложений в соответствии с требованиями Закона Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике» и закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. б) заключать контракты (договоры) о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг с подрядной организацией, имеющей специальное право на выполнение работ (лицензию, аккредитацию, сертификацию), в случае, если деятельность подлежит лицензированию, аккредитации, сертификации в соответствии с требованиями законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики; в) при заключении контракта (договора) представить подрядной организации всю необходимую документацию для надлежащего выполнения работ, оказывать содействие подрядной организации по вопросам, непосредственно связанным с предметом контракта, уведомлять подрядную организацию о приостановлении, уменьшении или прекращении финансирования контракта (договора) для согласования новых сроков и других условий; г) осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ (оказываемых услуг), соблюдением сроков их проведения, за соответствием объемов выполненных работ по объектам Фонда капитальных вложений проектной, в том числе сметной, документации с привлечением, в случае необходимости специалистов, обладающих необходимыми знаниями; д) обеспечить осуществление технического надзора за ведением строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ по каждому объекту Фонда капитальных вложений; е) своевременно сообщать в письменной форме подрядной организации о выявленных недостатках в ходе выполнения работ или при приемке исполненных обязательств; ж) назначать приемочные комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию законченных строительством объектов, осуществлять организационно-техническое обеспечение работы приемочной комиссии, участвовать в работе приемочной комиссии и обеспечить своевременную приемку выполненных работ по объектам Фонда капитальных вложений; з) своевременно оплачивать работу подрядной организации в соответствии с условиями контракта (договора); и) ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в адрес уполномоченного Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти отчет о ходе реализации объектов, включенных в перечень Фонда капитальных вложений на соответствующий финансовый год, в том числе отчет о конечных результатах исполнения объекта; к) требовать от подрядной организации надлежащего исполнения обязательств по заключенному контракту (договору), своевременного устранения выявленных недостатков; л) требовать своевременного представления надлежащим образом оформленной отчетной документации, подтверждающей исполнение обязанностей по контракту (договору); м) требовать оплаты штрафных санкций в соответствии с условиями контракта (договора). |
| Статья 5. Контроль за исполнением Фонда капитальных вложений 1. Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется на всех уровнях государственного управления, в том числе с привлечением общественного контроля в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. 2. Текущий контроль за реализацией объектов Фонда капитальных вложений осуществляет исполнительный орган государственной власти, уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики, представительные органы государственной власти городов (районов). 3. Контроль за использованием средств Фонда капитальных вложений осуществляется Правительством Приднестровской Молдавской Республики, Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, Счетной палатой Приднестровской Молдавской Республики и иными уполномоченными органами государственной власти. | Статья 5. Контроль за исполнением Фонда капитальных вложений 1. Контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется на всех уровнях государственного управления, в том числе с привлечением общественного контроля в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. 2. Текущий контроль за реализацией объектов Фонда капитальных вложений осуществляет исполнительный орган государственной власти, уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики, представительные органы государственной власти городов (районов). 3. Контроль за использованием средств Фонда капитальных вложений осуществляется Правительством Приднестровской Молдавской Республики, Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, Счетной палатой Приднестровской Молдавской Республики и иными уполномоченными органами государственной власти. |
| Статья 6. Ответственность за реализацию Фонда капитальных вложений Ответственность за целевое и эффективное использование денежных средств Фонда капитальных вложений несут государственные заказчики Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики. Должностные лица, допустившие при исполнении объектов, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений: а) нецелевое и (или) необоснованное использование средств; б) нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О закупках в Приднестровской Молдавской Республике»; в) нарушение норм Закона Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год; г) нарушение норм настоящего Закона; д) иные нарушения действующего законодательства, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством. | Статья 6. Ответственность за реализацию Фонда капитальных вложений Ответственность за целевое и эффективное использование денежных средств Фонда капитальных вложений несут государственные заказчики Фонда капитальных вложений Приднестровской Молдавской Республики и подрядчики (исполнители, поставщики) по конкретным контрактам. Должностные лица, допустившие при исполнении объектов, финансируемых за счет средств Фонда капитальных вложений нецелевое и (или) необоснованное использование средств несут ответственность в соответствии с действующим законодательством |
| Статья 7. Отчетность об исполнении Фонда капитальных вложений Ежеквартальная информация и годовой отчет об исполнении Фонда капитальных вложений направляется Правительством Приднестровской Молдавской Республики в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в составе информации (отчета) об исполнении республиканского и местных бюджетов, внебюджетных счетов (фондов) за соответствующий период. Ежеквартальная информация и годовой отчет об исполнении Фонда капитальных вложений формируются и предоставляются в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики по форме, утвержденной законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и должны содержать: а) информацию о выполненных мероприятиях с указанием наименования объекта, сроков выполнения, исполнителей, а также процента фактического исполнения в сравнении с запланированным объемом за отчетный год; б) информацию об объеме фактического финансирования в разрезе каждого из выполненных программных мероприятий с указанием процента фактического финансирования в сравнении с запланированным объемом за отчетный год; в) информацию о дебиторской и кредиторской задолженности по каждому объекту по итогам отчетного года; г) пояснительную записку, содержащую анализ основных факторов, оказавших влияние на исполнение мероприятий (работ) и послуживших причиной их неисполнения; прогноз ожидаемых результатов по итогам исполнения мероприятий (работ) и оценку влияния фактических результатов реализации программы на различные сферы экономики республики; пояснения о состоянии финансирования данных мероприятий (работ), выявленных проблемах и предложениях по их решению. Законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год может устанавливаться дополнительный перечень сведений, предоставляемых в составе отчетности по фонду капитальных вложений. | Статья 7. Отчетность об исполнении Фонда капитальных вложений Ежеквартальная информация и годовой отчет об исполнении Фонда капитальных вложений направляется Правительством Приднестровской Молдавской Республики в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в составе информации (отчета) об исполнении республиканского и местных бюджетов, внебюджетных счетов (фондов) за соответствующий период. Ежеквартальная информация и годовой отчет об исполнении Фонда капитальных вложений формируются и предоставляются в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики по форме, утвержденной законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и должны содержать: а) информацию о выполненных мероприятиях с указанием наименования объекта, сроков выполнения, исполнителей, а также процента фактического исполнения в сравнении с запланированным объемом за отчетный год; б) информацию об объеме фактического финансирования в разрезе каждого из выполненных программных мероприятий с указанием процента фактического финансирования в сравнении с запланированным объемом за отчетный год; в) информацию о дебиторской и кредиторской задолженности по каждому объекту по итогам отчетного года; г) пояснительную записку, содержащую анализ основных факторов, оказавших влияние на исполнение мероприятий (работ) и послуживших причиной их неисполнения; прогноз ожидаемых результатов по итогам исполнения мероприятий (работ) и оценку влияния фактических результатов реализации программы на различные сферы экономики республики; пояснения о состоянии финансирования данных мероприятий (работ), выявленных проблемах и предложениях по их решению. Законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год может устанавливаться дополнительный перечень сведений, предоставляемых в составе отчетности по фонду капитальных вложений. |
| Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2024 года. | Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2024 года. |
