поддержка PHP 7
  • Тирасполь, Дом советов
    Тирасполь, Дом советов
  • Центр Тирасполя. Приднестровье
    Центр Тирасполя. Приднестровье
  • Дом Советов
    Дом Советов
loading...

Довгопол Олег Анатолиевич

Главе

Государственной администрации Г. Тирасполя и г. Днестровска

А.И. Безбабченко

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС

В соответствии со статьей 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 3 октября 2008 № 561-3-IV «О наказах избирателей» (САЗ 08-39), наказы избирателей - сформированные в порядке, установленном настоящим Законом, письменные обращения избирателей к депутатам Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и Советов народных депутатов всех уровней Приднестровской Молдавской Республики (далее - соответствующие Советы), направленные на повышение эффективности деятель­ности органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам экономического, социального и культурного развития, удовлетворения материаль­ных и духовных потребностей граждан Приднестровской Молдавской Республики и (или) содержащие предложения по изменению и (или) дополнению действующего законо­дательства Приднестровской Молдавской Республики.

В данной связи, Закон ПМР «О наказах избирателей» содержит нормы, устанавли­вающие порядок реализации наказов избирателей и источники финансирования для удовлетворения права на улучшение жизненных условий граждан, не зависимо от тер­риториально-административной единицы ПМР.

Согласно статье 10 вышеназванного Закона, в зависимости от содержания наказа из­бирателей источниками финансирования мероприятий по его исполнению могут быть средства бюджетов всех уровней, внебюджетных фондов. В свою очередь статья 11 ус­танавливает, что финансирование наказов избирателей, включенных в перечень наказов избирателей, осуществляется в соответствии с правовыми актами о бюджетах различ­ных уровней и бюджетах внебюджетных фондов на соответствующий финансовый год.

В соответствии с пунктом 25) статьи 19 Закона ПМР от 5 ноября 1994 года "Об ор­ганах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике" (СЗМР 94-4) (в действующей редакции), к ис­ключительной компетенции Совета народных депутатов относится утверждение пе­речня наказов избирателей и (или) муниципальной программы исполнения наказов избирателей в соответствии с законом о наказах избирателей.

Исходя из вышеизложенного, наказы избирателей, касающиеся улучшения уровня и качества жизни населения, в том числе и создание достойных условий для жизни, должны быть рассмотрены депутатами, самые насущные включены в перечень нака­зов, сформированы в программы и подлежат обязательной реализации за счет средств, выделенных из средств бюджетов всех уровней, внебюджетных фондов.

На основании вышеназванных законодательных актов Приднестровской Молдав­ской Республики, Решениями 2 сессии XXV созыва Тираспольского городского Совета на­родных депутатов были утверждены соответствующие адресные программы наказов из­бирателей: по ремонту муниципального жилищного фонда; по сносу, обрезке, посадке деревьев и благоустройству; по текущему ремонту дорог.

Указанные адресные программы по наказам избирателей были приняты Тирасполь- ским городским Советом народных депутатов в марте 2016 года и направлены в Госу­дарственную администрацию г. Тирасполя и г. Днестровска.

2 июня 2016 года на 3 сессии XXV созыва Тираспольского городского Совета народных депутатов было принято Решение № 27 «Об утверждении местного бюджета г. Тирасполя на 2016 год».

В рамках утверждения бюджета были утверждены расходы по адресным про­грамм по депутатским наказам: Приложением № 7 к Решению № 27 утверждена сумма расходов по жилищному фонду в размере из расчёта по 30.000 руб. ПМР на каждый из­бирательный участок, Приложением № 1 к Решению № 27.1. «Об утверждении Программы доходов и расходов экологического фонда г. Тирасполя на 2016 год» утверждена сумма расходов в размере из расчета по 5 000 руб. ПМР на каждый избирательный участок, пре­дусмотренная в рамках исполнения наказов избирателей по сносу, обрезке, посадке деревь­ев и благоустройству; Приложением № 1 к Решению № 27.2. «Об утверждении Программы развития дорожной отрасли по улично - дорожной сети, находящейся в муниципальной собственности по г. Тирасполю на 2016 год» утверждена сумма расходов в размере из рас­чёта по 30 000 руб. ПМР на каждый избирательный участок по текущему ремонту дорог по наказам избирателей.

Пункт 2 статьи 9 Закона ПМР «О наказах избирателей» устанавливает, что испол­нительные органы государственной власти и исполнительные органы местного само­управления обеспечивают исполнение наказов избирателей в пределах своей компе­тенции.

Однако до настоящего времени Государственная администрация г. Тирасполя и г. Днестровска не выделила соответствующих средств для финансирования адрес­ных программ ни в одном из обозначенных направлений.

Таким образом, своим бездействием Государственная администрация г. Тирасполя и г. Днестровска нарушает законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики, не выделяя средств для финансирования адресных программ по наказам избирателей.

В связи с имеющейся перепиской относительно невозможности выделения средств из дорожного фонда для реализации адресной программы по текущему ремонту дорог, в частности, ремонта внутриквартальных и дворовых проездов, акцентирую внимание, что данные средства должны быть выделены на основании следующих норм законодательных актов:

Согласно подпункту б) пункта 4 статьи 3 Закона Приднестровской Молдавской Рес­публики от 29 сентября 2005 № 630-3-III «О дорожном фонде Приднестровской Молдав­ской Республики» ( САЗ 05-40) ( в действующей редакции), программы развития дорожной отрасли на соответствующий финансовый год за счет средств, выделяемых из Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики, включают направления расходования средств с указанием сумм расходов на содержание, ремонт и развитие (строительство, ре­конструкцию) автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, нахо­дящихся в муниципальной собственности, в том числе с указанием местных автомо­бильных дорог общего пользования и их составных частей - программы развития дорож­ной отрасли по автомобильным дорогам общего пользования и их составных частей, на­ходящихся в муниципальной собственности.

Сумма расходов на финансирование мероприятий по ремонту и содержанию проездов, утвержденная в порядке, предусмотренном настоящей статьей, должна со­ставлять не более 10 процентов от плановой суммы субсидий, направляемой из рес­публиканского бюджета местным бюджетам на финансирование направлений, ука­занных в статье 2 настоящего Закона в отношении автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной и муниципаль­ной собственности.

Распределение средств между направлениями расходования средств, указанными в подпунктах а) и б) части третьей настоящего пункта, устанавливается законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Исходя из изложенных законодательных норм, мероприятия по ремонту и со­держанию проездов подлежат обязательному финансированию.

Статьей 12 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 апреля 2016 № 116-3-VI «О республиканском бюджете на 2016 год» (САЗ 16-17)(в действующей редакции) утвержден объем доходов и расходов средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики.

Данная статья предусматривает, что Программы расходования средств, предусмот­ренных подпунктом б) части первой пункта 2 настоящей статьи, с указанием сумм расходов по каждому направлению представляются исполнительными органами государственной власти городов и районов на утверждение городским (районным) Советам народных депутатов в составе местного бюджета на 2016 год.

Расходование средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики без утверждения программ развития дорожной отрасли Приднестровской Молдавской Рес­публики соответствующими городскими (районными) Советами народных депутатов не осуществляется.

Таким образом, все установленные законодательно условия и порядок финан­сирования из средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики соблюдены, соответствующие Программы утверждены, Решения приняты. Однако, наказы избирателей по текущему ремонту дорог до настоящего времени не исполне­ны.

Ссылки Государственной администрации г. Тирасполя и г. Днестровска на то, что внутридворовые проезды, прилегающие непосредственно к дворовому, заднему фасаду здания относятся к придомовой территории и обслуживаются балансодержателями (собст­венниками) знаний, нахожу состоятельными.

Однако следует учесть, что в настоящее время, практически весь жилищный фонд cialis generique находится на балансе муниципального образования. Исключение составляют только дома, которые переданы на баланс иных управляющих организаций. В данной связи не понятны основания отказа государственной администрации в финансировании адресной программы по ремонту внутриквартальных и дворовых проездов, придомовых территорий.

Так как указанные в адресной программе внутридворовые проезды, прилегающие непосредственно к дворовому, заднему фасаду здания относятся к придомовой территории домов, состоящих на балансе у г. Тирасполя, то и ремонт должен быть осуществлен из средств балансодержателя данных зданий.

Принимая во внимание вышеизложенное, прошу:

  1. указать точные сроки реализации адресных программ по наказам избирателей на 2016 год;
  2. описать порядок выделения средств на исполнение адресных про­грамм по наказам избирателей и конкретные источники их финансирова­ния
  3. указать сроки для заключения договоров подряда на выполнение работ по наказам избирателей.

Ответ на данный депутатский запрос прошу предоставить в мой адрес в тече­ние 5 (пяти) рабочих дней, так как необходимость исполнения наказов избирателей наша с Вами прямая обязанность, которая не терпит отлагательств и долгосрочных переписок.

Депутат

Тираспольского городского совета по избирательному округу № 5

О.А. Довгопол


 

 Ответ на депутатский запрос:

                                                                                                                      

          Уважаемый Олег Анатольевич,

          рассмотрев Ваш депутатский запрос по проблеме финансирования наказов избирателей, утвержденных 02.06.2016 на 3-ей сессии ХХV созыва Тираспольского городского Совета народных депутатов решением № 27 «Об утверждении местного бюджета г. Тирасполя на 2016 год», сообщаем следующее.

  1. В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2016 год» предоставлено право расходования средств, поступивших от налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройство территории на финансирование расходов по оплате труда и начислениям на оплату труда.

В 2016 г. для обеспечения своевременных выплат заработных плат в условиях неисполнения доходной части местного бюджета Государственная администрация г. Тирасполя и г. Днестровска заимствовала средства с налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройства территории города в сумме 4 500,6 тыс. руб.

Исходя из динамики поступающих средств по данному налогу (за 1 полугодие 2016 г. недополучено 737,5 тыс. руб.), по предварительным расчетам неисполнение плановых показателей может составить более 1,5 млн. руб.

Учитывая изложенное, приступить к заключению договоров, финансируемых за счет средств налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и благоустройства территории города, не представляется возможным.

Более того, Государственная администрация г. Тирасполя и г. Днестровска предполагает секвестировать расходы по замене грузопассажирских лифтов в сумме 700 тыс. руб.

  1. По исполнению Адресных программ по текущему ремонту дорог (по депутатским округам) на 2016 год, сообщаем:

в соответствии со ст. 2 (абзац 32) Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики внутридворовые не являются улично-дорожной сетью, это «придомовая территория, которой является земельный участок, примыкающий к жилому дому, включающий тротуары, дворовые и внутриквартальные проезды, зеленые и спортивные площадки, площадки, оборудованные для сбора твердых бытовых отходов и т.п.».

Придомовая территория является принадлежностью многоквартирного дома, ее эксплуатация и содержание осуществляется вместе с самим домом из средств управляющей компании.

Поскольку внутриквартальные и дворовые проезды и тротуары не относятся к автомобильным дорогам общего пользования, они не входят в протяженность автомобильных дорог (улиц) и проездов, установленных Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 18 ноября 2014 года № 273 «О классификации автомобильных дорог в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 14-48) (в текущей редакции) и не включены в приведенную протяженность, установленную Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 марта 2013 года № 43 «Об установлении приведенной протяженности улично-дорожной сети, находящейся в муниципальной собственности» (САЗ 16-13), на основании которой происходит распределение средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики на соответствующий финансовый год.

Приведенная протяженность автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной и муниципальной собственности, определяется в соответствии с Инструкцией, утвержденной Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 16 января 2014 года № 16 (САЗ 13-3). На основании раздела 4 Инструкции в расчет условного километра автомобильной дороги включены только те проезды, которые обеспечивают транспортную связь между жилыми и общественными зданиями, учреждениями, предприятиями и другими объектами городской застройки, расположенными в глубине квартала, с улицей и проходят с главного и бокового фасада зданий. Внутридомовые проезды прилегают непосредственно к заднему (дворовому) фасаду здания, относятся к придомовой территории и обслуживаются управлениями городских (сельских) хозяйств и соответствующими ведомствами.

В соответствии с п. а) статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2005 года № 630-З-III «О дорожном фонде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 05-40,1) (в текущей редакции), расходование средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики осуществляется на содержание, ремонт и развитие (строительство, реконструкция) автомобильных дорог общего пользования и их составных частей, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Однако, учитывая поступившее в адрес Государственной администрации г. Тирасполя и г. Днестровска Представление прокуратуры  города Тирасполя об исполнении решения 2-й сессии XXV созыва ТГСНД от 03.03.2016  № 24 «Об утверждении «Адресной программы по текущему ремонту дорог (по депутатским округам) на 2016 г.» (копия прилагается),  данная программа будет реализована в 2016 г. в принятой редакции, договор с подрядной организацией на выполнение этого вида дорожных работ заключен. К исполнению программы подрядная организация приступит с 26.09.2016 г.

  1. На финансирование Адресных программ по исполнению наказов избирателей в программе доходов и расходов экологического фонда г. Тирасполя на 2016 год предусмотрено 230,0 тыс. руб.

Работы ведутся. Выполнены работы на 5-ти округах.

До конца текущего года планируется выполнить все работы по данной статье.

Приложение: на 3 л.

 

 

            Глава                                                                                                        А.И. Безбабченко

 

 

 

 

Часы работы

Понедельник - пятница с 8:30 до 17:00

(обед с 12:00 до 13:00)

Где проводится прием

г. Тирасполь, ул. 25 Октября, 101

Дом Советов, каб. 335

Приемная председателя Тираспольского городского Совета народных депутатов

Back to top