поддержка PHP 7

скачать

 

 

 

№24

         7-я                       XXIV                                                                   29 сентября 2011 г.

 

О заключении на проект закона

Приднестровской Молдавской Республики

«О Республиканском бюджете на 2012 год»

(папка №288-V)

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2012 год», (папка №288-V), представленный на рассмотрение в качестве законодательной инициативы Президентом Приднестровской Молдавской Республики (распоряжение № 905рп от 14 сентября 2011 г.) Тираспольский городской Совет народных депутатов

РЕШИЛ

1. Направить в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики заключение на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2012 год», (папка № 288-V) (Приложение 1 к настоящему Решению).

2. Назначить официальными представителями Тираспольского городского Совета народных депутатов при рассмотрении заключения на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2012 год», (папка №288-V) Председателя Тираспольского городского Совета народных депутатов – А.С. Щерба и Первого заместителя главы государственной администрации - И.В. Васильева

 

Председатель городского Совета                                                                              А.С. Щерба

 

 

 

Приложение 1

к решению Тираспольского городского Совета

народных депутатов № 24 от 29.09.2011 г.

Заключение

К проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О республиканском бюджете на 2012 год»

(папка №288-V)

(ко второму чтению)

Тираспольский городской Совет народных депутатов, рассмотрев представленный проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2012 год», (папка №288-V), считает возможным его принятие в предложенной редакции с учетом следующих изменений и дополнений:

             1. п. 1 ст. 52 Закона дополнить пдп.) п) следующего содержания:

«п) Лицам из числа защитников ПМР, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в ходе боевых действий 13, 16 декабря 1991 года, в марте-июне 1992 года, выплачиваются ежемесячные денежные компенсации в следующих размерах:

а) инвалидам I группы – 500 РУ МЗП

б) инвалидам II группы – 250 РУ МЗП

в) инвалидам III группы – 150 РУ МЗП

Данные ежемесячные денежные компенсации распространяются на лиц, ставших инвалидами в результате ранений, полученных 2 ноября 1990 года при нападении полицейских сил Республики Молдова на г. Дубоссары».

Установить, что до вступления в силу настоящего Закона Министерство здравоохранения и социальной защиты разрабатывает Положение о порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации инвалидам – защитникам ПМР.

  1. Дополнить проект закона статьей 48-1 следующего содержания:

«Статья 48-1.

В 2012 году, во изменение норм части 2 пункта 3 статьи 239 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, установить, что право собственности на самовольную постройку может быть признано в упрощенном порядке, установленном представительными органами государственной власти города, за лицом, в пожизненном наследуемом владении, долгосрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии наличия заключений органов архитектуры и градостроительства, технического учета, пожарной безопасности и санитарного благополучия о том, что указанная постройка не нарушает архитектурного облика населенного пункта, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Регистрация права собственности производится в соответствии с действующим законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В сельских населенных пунктах признание права собственности на домовладение, правоустанавливающие документов на которое отсутствуют, производится в соответствии с действующим законодательством о регистрации прав на домовладения, расположенных в сельских населенных пунктах Приднестровской Молдавской Республики и сделок с ними.»

3. п. 3 ст. 52 проекта закона ПМР дополнить подпунктами п) и р) следующего содержания:

п) ст. 130 Жилищного Кодекса ПМР;

р) Указ Президента № 767 от 19.11.2007 г. «Об утверждении правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Обоснование

К поправкам ко второму чтению рассмотрения

проекта закона Приднестровской Молдавской Республики

«О республиканском бюджете на 2012 год»

(папка №288-V)

1. Конституция ПМР гарантирует гражданам социальное обеспечение в случае утраты трудоспособности. Особые обязательства у государства перед защитниками ПМР. Ценой своей жизни, своего здоровья они отстояли независимость нашей Республики. Перед государством стоит особая задача – разработать адекватные меры социальной защиты таких категорий граждан. Необходим комплекс мер, направленных на компенсацию ограничений жизнедеятельности на создание им равных возможностей участия в жизни общества. Основной целью социальной защиты инвалидов – защитников ПМР является восстановление их профессионального и социального статуса, достижение ими материальной независимости и социальной интеграции в общество. Ряд мер социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, лишь декларируют их и не применяются на практике. Для реализации других, таких, например, как создание безбарьерной среды для инвалидов – требуется создание отдельных государственных и муниципальных программ, определение источников их финансирования. Анализируя нынешнее положение инвалидов – защитников ПМР, необходимо отметить, что действующее законодательство предусматривает выплаты таким категориям пенсий и соответствующих надбавок, заранее ставя их в худшее положение по сравнению с лицами, получившими увечья или иное повреждение здоровья в связи с выполнением ими трудовых обязанностей. Разработаны и действуют Правила возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей (Приказ Министерства здравоохранения № 239 от 27.05.2004 г.).

Пенсия же, выплачиваемая инвалидам – защитникам ПМР, находится на уровне прожиточного минимума или даже не достигает ее.

Для примера:

Прожиточный минимум                          размер пенсии

1 126,26 (июль 2011 г.)                             I группа

                                                                     При отсутствии заработной платы и стажа

                                                                    1160 руб. 75 коп.

                                                                    II группа

                                                                    При отсутствии заработной платы и стажа                                                                    736 руб. 25 коп.

                                                                    III группа

                                                                    При отсутствии заработной платы и стажа                                                                    618 руб. 75 коп.

При наличии заработной платы и стажа размер пенсии не на много больше, однако основная масса инвалидов - защитников ПМР заработной платы и стажа для исчисления пенсии не имеют, так как получили увечья в молодом возрасте.

Исследования, проведенные среди инвалидов вследствие военной травмы в г.Москве и Московской области показывают, что более половины участников боевых действий нуждаются в улучшении материального положения, более трети- в улучшении жилищных условий, почти каждый четвертый в трудоустройстве. Представляется, что если такие исследования провести в ПМР среди инвалидов- защитников ПМР, то данные были бы еще менее оптимистичны.

Необходимо отметить, что в настоящее время в Российской Федерации разработан и представлен на обсуждение проект, в котором предусмотрены ежемесячные денежные компенсации лицам, ставших инвалидами вследствие военной травмы, в следующих размерах:                

- инвалидам I группы – 13980,12 руб.

- инвалидам II группы – 6990,07 руб.

- инвалидам III группы – 2796,01 руб.

Об этом было заявлено В.Путиным на встрече с координационным Советом общероссийского народного фронта, посвященного проблеме инвалидов в августе 2011г.

Мы разработали и предлагаем решить отдельный аспект социальной защиты инвалидов-защитников ПМР– обеспечение материальной стабильности и независимости.

Предлагается установить фиксированные ежемесячные денежные компенсации.

Принятие данного проекта Закона потребует разработки и принятия Положения «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации инвалидам – защитникам ПМР».

Расчет средств, необходимых для выплат:

Количество инвалидов-защитников ПМР всего- 207 чел.

I гр.- 11 чел.

II гр.- 152 чел.

III гр.- 44 чел.

РУ МЗП 8.4 руб (пдп.г) п.2 ст.50 проекта)

I гр         11х 500 РУ МЗП х 8.4 х 12мес.= 554400 руб.

II гр       152 х 250РУ МЗП х 8.4 х 12 мес.= 3830400 руб.

III гр       44 х 150РУ МЗП х 8.4 х 12 мес.= 6652280 руб.

Итого , необходимо на 2012 год   5 050 080 руб.

Источник финансирования:

Сокращение выплат (применение понижающего коэффициента) лицам, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Законом ПМР                 «О дополнительном материальном обеспечении граждан ПМР за выдающиеся достижения и особые заслуги». На данные цели в пректе заложено 33 677 994 руб. С учетом их перераспределения на ежемесячные денежные компенсации инвалидам- защитникам ПМР остается 28 627914 руб. Т.о. поправочный коэффициент к выплатам на дополнительное обеспечение в соответствии с Законом ПМР «О дополнительном материальном обеспечении граждан ПМР за выдающиеся достижения и особые заслуги» составит 0.85

Поэтому предлагается в 2012 году изменить порядок признания права собственности на самовольные постройки.

       Ст.239 ГК ПМР в части 2 пункта 3 устанавливает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в пожизненном наследуемом владении, долгосрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

       Предлагаем изменить в 2012 году норму части 2 пункта 3 статьи 239 Гражданского Кодекса ПМР и установить, что право собственности на самовольную постройку может быть признано представительными органами государственной власти города, за лицом, в пожизненном наследуемом владении, долгосрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии наличия заключений органов архитектуры и градостроительства, технического учета, пожарной безопасности и санитарного благополучия о том, что указанная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

       Регистрация права собственности производится в соответствии с действующим законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

       Причем предлагаемые изменения порядка признания права собственности будут действовать только на территории городов. В отношении сельских населенных пунктов действует закон о системе регистрации прав на домовладения, расположенные в сельских населенных пунктах ПМР и сделок с ними.

Для примера, в Москве, где имеют место незаконные перепланировки (по оценкам БТИ до 80% собственников квартир не согласовывали перепланировки квартир), планируют объявить амнистию тем, кто ранее изменил планировку своих квартир без разрешения властей. Легализовать выполненные работы они смогут в заявительном порядке, минуя судебные инстанции. Об этом в октябре 2011г. было заявлено мэром Москвы С.Собяниным.

3. В соответствии со ст. 130 Жилищного Кодекса ПМР нанимателям жилых помещений предоставляются субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи. При этом размер, порядок и условия предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг устанавливается Президентом ПМР.

В развитие этой нормы жилищного Кодекса ПМР Указом Президента ПМР №767 от 19 ноября 2007 года «Об утверждении правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», установлено, что финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета.

Кроме того этим же Указом определено, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий в пределах выделенных исполнительными органами государственной власти административно-территориальным единицам на эти цели материальных и финансовых средств. Так же определено, что финансирование расходов органов местного самоуправления на обеспечение предоставления субсидий гражданам осуществляется за счет средств республиканского бюджета в порядке, установленном Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.

Таким образом, в случае отсутствия средств в республиканском бюджете для предоставления субвенций, предоставляемых местным бюджетамна обеспечение предоставления субсидий гражданам у органов местного самоуправления будет отсутствовать ответственность за не осуществление государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий.

В г. Тирасполе на протяжении последних 2-х лет предоставляются гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Так за неполный 2011 год было предоставлено субсидий на сумму 400 000 рублей, и которые не были возмещены местному бюджету.

Учитывая, что проектом закона (пдп. в) п.1 ст. 52) предлагается из республиканского бюджета не финансировать расходы, связанные с предоставлением гражданам субсидий – адресных дотаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг считаем необходимым приостановить действие ст. 130 Жилищного Кодекса ПМР и Указа Президента ПМР № 767 от 19.11.2007 г. «Об утверждении правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Back to top