поддержка PHP 7

скачать

 

 

 

№26

         8-я                        XXIV                                                                               29 декабря 2011 г.


О депутатском запросе депутата Витика И.М.

Заслушав депутатский запрос депутата по избирательному округу № 9                      Витика И.М. по вопросу инициирования вопроса об особенностях определения страхового и трудового стажа в случае утраты в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий, катастроф и иных ситуаций техногенного характера документов по личному составу, сведений об уплачиваемых страховых взносах, основанных на данных бухгалтерского учета, в соответствии со ст. 12 Закона ПМР «О статусе народных депутатов местных Советов народных депутатов Приднестровской Молдавской Республики», и п. 1 ст. 72 Конституции ПМР Тираспольский городской Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Принять информацию к сведению.

2. Направить в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в качестве законодательной инициативы проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике»

3. Назначить официальным представителем Тираспольского городского Совета при рассмотрении данной законодательной инициативы депутата городского Совета Витика И.М.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по законности, защите прав граждан, взаимодействию с правоохранительными органами, повышению уровня общественной безопасности, развитию дорожной сети и жилищной политике (председатель – Довгопол О.А.)

 

Председатель городского Совета                                                                               А.С. Щерба

 

 

 

Проект

Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении дополнения в закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике»

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2005 года N 537-З-III "О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике" (САЗ 05-8) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 июня 2005 года N 584-ЗД-III (САЗ 05-27); от 15 мая 2006 года N 29-ЗД-IV (САЗ 06-21); от 13 октября 2006 года N 102-ЗИД-IV (САЗ 06-42); от 4 октября 2007 года N 323-ЗИ-IV (САЗ 07-41); от 20 декабря 2007 года N 365-ЗД-IV (САЗ 07-52); от 17 января 2008 года N 385-ЗИ-IV (САЗ 08-2); от 9 июля 2009 года N 807-ЗИ-IV (САЗ 09-29); от 25 августа 2009 года N 848-ЗИ-IV (САЗ 09-35); от 25 августа 2009 года N 853-ЗИ-IV (САЗ 09-35); от 4 февраля 2010 года N 15-ЗИ-IV (САЗ 10-5); от 29 апреля 2010 года N 69-ЗИД-IV (САЗ 10-17); от 4 июня 2010 года N 94-ЗИД-IV (САЗ 10-22); от 4 октября 2010 года N 184-ЗД-IV (САЗ 10-40); от 9 декабря 2010 года N 252-ЗИ-IV (САЗ 10-49); от 26 апреля 2011 года N 37-ЗИД-V (САЗ 11-17), от 11 октября 2011 года N 175-ЗИ-V (САЗ 11-41) следующее дополнение:

Дополнить закон статьей 23-1 следующего содержания:

«Статья 23-1. Особенности определения страхового и трудового стажа в случае утраты в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий, катастроф и иных ситуаций техногенного характера документов по личному составу, сведений об уплачиваемых страховых взносах, основанных на данных бухгалтерского учета

В случае утраты в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий, катастроф и иных ситуаций техногенного характера документов по личному составу, сведений об уплачиваемых страховых взносах, основанных на данных бухгалтерского учета (их части) в организации независимо от формы собственности и организационно-правовой формы о каждом работающем застрахованном лице, стаж работы подтверждается трудовой книжкой или другими документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими государственными (муниципальными) органами организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Пенсионное обеспечение застрахованных лиц, чьи документы по личному составу, сведений об уплачиваемых страховых взносах, основанных на данных бухгалтерского учета (их части) в организации независимо от формы собственности и организационно-правовой формы были утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий, катастроф и иных ситуаций техногенного характера осуществляется по формуле, предусмотренной статьей 18 настоящего Закона, где Ик (индивидуальный коэффициент) составляет – 1 (единицу).».

Статья 2 Настоящий закон вступает в силу с момента опубликования.

Пояснительная записка

К Проекту Закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении дополнения в закон Приднестровской Молдавской Республики

«О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике»

А) Настоящий проект закона разработан с целью защиты конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение

Ни Пенсионным законодательством ПМР, Пенсионным законодательством РФ ни не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых утрачены. Предлагаемые дополнения являются новеллой.

Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 16 августа 2002 г. N 500 «О мерах по организации и ведению индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования» с 1июля 2002 года введено в действие Положение "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования".

В п. 4 данного Положения установлено, что в целях организации индивидуального учета в Приднестровской Молдавской Республике органы Пенсионного фонда осуществляют:

а) регистрацию работодателей;

б) регистрацию застрахованных лиц;

в) сбор сведений о трудовом стаже, заработке (доходе) и начисленных страховых взносах застрахованных лиц за период работы после начальной регистрации;

г) поэтапное внесение в лицевые счета сведений о заработке (доходе) и стаже застрахованных лиц за период, предшествующий начальной регистрации.

Также в п. 26 данного Положения установлено, что каждый работодатель, независимо от имеющихся у него льгот по уплате страховых взносов государственного пенсионного страхования, ежегодно в течение первого квартала, следующего за отчетным годом, на каждое зарегистрированное в системе государственного пенсионного страхования застрахованное лицо, работавшее у него по трудовому договору (контракту), получившее вознаграждение по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, или по авторскому договору, представляет в отделение Пенсионного фонда документ (форма документа утверждается Пенсионным фондом), содержащий следующие, относящиеся к отчетному году, индивидуальные сведения:

а) страховой номер индивидуального лицевого счета;

б) фамилию, имя и отчество;

в) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным работодателем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение, по которому в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, начисляются страховые взносы;

г) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным работодателем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение, по которому в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики начисляются страховые взносы;

д) периоды деятельности, включаемые в специальный стаж, определяемый особыми условиями труда, выслугой лет, работой на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

е) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы государственного пенсионного страхования, с разбивкой по месяцам отчетного периода;

ж) сумму начисленных и уплаченных страховых взносов государственного пенсионного страхования с разбивкой по месяцам отчетного периода;

з) сумму выплат данному лицу, которые учитываются при назначении пенсии, но на которые не начисляются страховые взносы государственного пенсионного страхования, с разбивкой по месяцам отчетного периода;

и) другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии.

Сведения о заработке (вознаграждении) и начисленных страховых взносах застрахованного лица представляются на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о трудовом стаже представляются на основании приказов и других документов по учету кадров.

В п. 43 Положения установлено, что копии сведений о трудовом стаже, заработке (вознаграждении) и начисленных страховых взносах застрахованных лиц, представленных в отделение Пенсионного фонда работодателем, хранятся у работодателя по правилам, установленным для хранения документов бухгалтерского учета и отчетности.

Отделение Пенсионного фонда вправе осуществлять контроль за правильным представлением индивидуальных сведений, в том числе путем проведения документальных проверок, а также путем запроса дополнительных сведений.

По требованию отделения Пенсионного фонда работодатель представляет дополнительные сведения, в том числе подтверждающие трудовой стаж работающих у него застрахованных лиц, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, пенсию за выслугу лет, и стаж, учитываемый в льготном исчислении. (п. 46 Положения)

В 2008 году был принят Закон ПМР «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в статье 11 установлено, что Страхователи предоставляют в территориальное представительство органа, осуществляющего индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования, по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании документов по учету кадров.

Страхователи предоставляют один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

а) фамилия, имя и отчество;

б) страховой номер;

в) дата приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дата заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики начисляются страховые взносы;

г) дата увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дата прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики начисляются страховые взносы;

д) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда для назначения трудовой пенсии;

е) сумма дохода, на который начислялись страховые взносы, с разбивкой по месяцам отчетного периода;

ж) сумма дохода застрахованного лица, который учитывается при назначении пенсии, с разбивкой по месяцам отчетного периода;

з) сумма начисленных страховых взносов с разбивкой по месяцам отчетного периода;

и) сумма уплаченных страховых взносов с разбивкой по месяцам отчетного периода;

к) другие сведения, необходимые для правильного назначения пенсии.

Орган, осуществляющий индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования, имеет право: требовать от субъектов правоотношений в сфере индивидуального (персонифицированного) учета своевременного предоставления сведений, определенных настоящим Законом; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, предоставленных страхователями и иными субъектами правоотношений в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. А также обязан обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, предоставленных страхователями и иными субъектами правоотношений в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений, определенных настоящим Законом.

Закон ПМР «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» в подп. а) п. 1 ст. 4 устанавливает, что граждане имеют право на трудовую пенсию при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Законом работающие на основании трудового договора на предприятиях, в организациях любых организационно-правовых форм и форм собственности при условии уплаты организациями страховых взносов в Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Статья 82 данного закона установлено, что трудовой стаж устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке предприятиями, учреждениями, организациями. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 1999 г. N 142-ЗИД "О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике" в ст. 4 также устанавливал, что право на трудовую пенсию имеют лица, занятые общественно полезным трудом, при соблюдении других условий, предусмотренных настоящим Законом:

а) работающие на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях, независимо от форм собственности и хозяйствования либо на основании членства в колхозах и других кооперативах, при условии уплаты предприятиями и организациями страховых взносов в Пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики.

Юридические лица ежемесячно производят выплаты единого социального налога, в том числе и суммы подлежащие перечислению в пенсионный фонд ПМР общей суммой за всех лиц, работающих на основании трудового договора на предприятиях, в организациях любых организационно-правовых форм и форм собственности. Из приведенных положений нормативных актов следует, что с 2002 года с введением индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Пенсионном фонде Приднестровской Молдавской Республики возможно установить накопление страховых взносов по каждому лицевому счету застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования . До 2002 года определить накопление страховых взносов было возможно только путем выписок их бухгалтерских документов, личных дел, лицевых счетов юридических лиц, на которых работали застрахованные лица в системе государственного пенсионного страхования.

Настоящая инициатива разработана на основании обращения ОАО «РСУ-2» г. Тирасполя.

11 сентября 1998 года в помещении бухгалтерии РСУ-2 произошел пожар, который зафиксирован совместным актом РСУ-2 и СВПУ-1 от 11.09.1998 года.

Лицевые счета по начислению заработной платы за 1974-1996 годы и частично за 1997-1998 годы, сгоревшие в результате пожара, признаны неисправимо поврежденными, в связи с чем были сняты с государственного учета. Для работников, чей трудовой стаж сформировался исключительно во время работы в РСУ-2, это жизненно важный вопрос, так как они не могут предоставить документы о заработной плате и отчислениях в Пенсионный фонд за вышеуказанный период.

В этом случае невозможно определить индивидуальный коэффициент пенсионера, поскольку он определяется как отношение среднемесячного заработка пенсионера за соответствующий период к среднемесячной заработной плате в республике за тот же период.

На предприятии имеются личные карточки формы Т-2 за весь период работы предприятия, в которых записаны данные о стаже работы человека на предприятии, также РСУ-2 ежемесячно производили отчисления в Пенсионный фонд, о чем имеются сведения в соответствующих службах.

На других предприятиях есть работники, трудовой стаж которых сформировался исключиятельно на одном предприятии. Имеются также трудовые династии.

Настоящими проектами предлагается установить следующее:

В случае утраты в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий, катастроф и иных ситуаций техногенного характера документов по личному составу, сведений об уплачиваемых страховых взносах, основанных на данных бухгалтерского учета (их части) в организации независимо от формы собственности и организационно-правовой формы о каждом работающем застрахованном лице, стаж работы подтверждается трудовой книжкой или другими документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими государственными (муниципальными) органами организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Пенсионное обеспечение застрахованных лиц, чьи документы по личному составу, сведений об уплачиваемых страховых взносах, основанных на данных бухгалтерского учета (их части) в организации независимо от формы собственности и организационно-правовой формы были утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий, катастроф и иных ситуаций техногенного характера осуществляется по формуле, предусмотренной статьей 18 настоящего Закона, где Ик (индивидуальный коэффициент) составляет – 1 (единицу).

б.) В данной сфере правового регулирования действуют:

Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принятая на всенародном референдуме 24 декабря 1995 года и подписанная Президентом Приднестровской Молдавской Республики 17 января 1996 года, с изменениями и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 июня 2000 года № 310 – КЗИД (газета «Приднестровье» № 132-133 от 12 июля 2000 года, 13 июля 2000 года), от 13 июля 2005 года № 593 – КЗИД – III (САЗ 05 – 29), от 10 февраля 2006 года № 2 – КЗИД (САЗ 06 – 3); от 4 июля 2011 года N 94-КЗИД-V (САЗ 11-27)

Закон Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2005 года N 537-З-III "О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике" (САЗ 05-8) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 июня 2005 года N 584-ЗД-III (САЗ 05-27); от 15 мая 2006 года N 29-ЗД-IV (САЗ 06-21); от 13 октября 2006 года N 102-ЗИД-IV (САЗ 06-42); от 4 октября 2007 года N 323-ЗИ-IV (САЗ 07-41); от 20 декабря 2007 года N 365-ЗД-IV (САЗ 07-52); от 17 января 2008 года N 385-ЗИ-IV (САЗ 08-2); от 9 июля 2009 года N 807-ЗИ-IV (САЗ 09-29); от 25 августа 2009 года N 848-ЗИ-IV (САЗ 09-35); от 25 августа 2009 года N 853-ЗИ-IV (САЗ 09-35); от 4 февраля 2010 года N 15-ЗИ-IV (САЗ 10-5); от 29 апреля 2010 года N 69-ЗИД-IV (САЗ 10-17); от 4 июня 2010 года N 94-ЗИД-IV (САЗ 10-22); от 4 октября 2010 года N 184-ЗД-IV (САЗ 10-40); от 9 декабря 2010 года N 252-ЗИ-IV (САЗ 10-49); от 26 апреля 2011 года N 37-ЗИД-V (САЗ 11-17), от 11 октября 2011 года N 175-ЗИ-V (САЗ 11-41)

Трудовой кодекс Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года N 161-З-III (САЗ 02-29) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 7 июля 2003 года N 305-ЗИД-III (САЗ 03-28); от 1 октября 2003 года N 338-ЗД-III (САЗ 03-40); от 11 июня 2004 года N 424-ЗИ-III (САЗ 04-24); от 6 июля 2004 года N 441-ЗИ-III (САЗ 04-28); от 23 июля 2004 года N 442-ЗИД-III (САЗ 04-30); от 5 октября 2004 года N 475-ЗИД-III (САЗ 04-41); от 2 ноября 2004 года N 485-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 17 декабря 2004 года N 505-ЗИ-III (САЗ 04-51); от 27 декабря 2004 года N 509-ЗИ-III (САЗ 05-1); от 10 марта 2006 года N 9-ЗИД-IV (САЗ 06-11); от 22 ноября 2006 года N 121-ЗД-IV (САЗ 06-48); от 27 декабря 2006 года N 139-ЗИ-IV (САЗ 07-1); от 26 марта 2007 года N 193-ЗИД-IV (САЗ 07-14); от 26 сентября 2007 года N 295-ЗИД-IV (САЗ 07-40); от 27 сентября 2007 года N 298-ЗИ-IV (САЗ 07-40); от 25 декабря 2007 года N 369-ЗИ-IV (САЗ 07-53); от 18 ноября 2008 года N 587-ЗИ-IV (САЗ 08-46); от 24 декабря 2008 года N 625-ЗИ-IV (САЗ 08-51); от 21 января 2009 года N 655-ЗИД-IV (САЗ 09-4); от 8 апреля 2009 года N 710-ЗД-IV (САЗ 09-15); от 18 июня 2009 года N 781-ЗИ-IV (САЗ 09-25); от 6 августа 2009 года N 830-ЗИ-IV (САЗ 09-32); от 30 декабря 2009 года N 939-ЗИД-IV (САЗ 10-1); от 14 апреля 2010 года N 50-ЗД-IV (САЗ 10-15); от 4 июня 2010 года N 94-ЗИД-IV (САЗ 10-22); от 13 июля 2010 года N 128-ЗИ-IV (САЗ 10-28); от 27 мая 2011 года N 76-ЗИ-V (САЗ 11-21); от 6 июля 2011 года N 95-ЗИ-V (САЗ 11-27)

г.) Реализация данного законопроекта не потребует дополнительных материальных затрат.

д.) Принятие настоящего законопроекта не потребует внесения изменений и дополнений в иные законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики.

е.) Срок вступления настоящего акта в силу установлен в законопроекте.

 

 

 

Сравнительная таблица

К Проекту Закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении дополнения в закон Приднестровской Молдавской Республики

«О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике»

 

Действующая редакция Предлагаемая редакция

Статья 23-1

Отсутствует

Статья 23-1. Особенности определения страхового и трудового стажа в случае утраты в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий, катастроф и иных ситуаций техногенного характера документов по личному составу, сведений об уплачиваемых страховых взносах, основанных на данных бухгалтерского учета

В случае утраты в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий, катастроф и иных ситуаций техногенного характера документов по личному составу, сведений об уплачиваемых страховых взносах, основанных на данных бухгалтерского учета (их части) в организации независимо от формы собственности и организационно-правовой формы о каждом работающем застрахованном лице, стаж работы подтверждается трудовой книжкой или другими документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими государственными (муниципальными) органами организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Пенсионное обеспечение застрахованных лиц, чьи документы по личному составу, сведений об уплачиваемых страховых взносах, основанных на данных бухгалтерского учета (их части) в организации независимо от формы собственности и организационно-правовой формы были утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий, катастроф и иных ситуаций техногенного характера осуществляется по формуле, предусмотренной статьей 18 настоящего Закона, где Ик (индивидуальный коэффициент) составляет – 1 (единицу).

 

Back to top