Решение 17
16-я сессия 26 созыв 06 июня 2024 г.
Рассмотрев поступивший в адрес Тираспольского городского Совета народных депутатов измененный текст проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 1254-VII), учитывая рекомендации постоянных депутатских комиссий, руководствуясь п. 2 ст. 65, п. 5 ст. 70 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 4 февраля 2021 года № 6-З-VII «Регламент Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 21-5), Тираспольский городской Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
Направить официальное заключение Тираспольского городского Совета народных депутатов на измененный текст проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 1254-VII) (Приложение № 1 к настоящему Решению).
Председатель В.М. Дони
Приложение № 1
к Решению Тираспольского городского Совета
народных депутатов № 17 от 06 июня 2024 года
ОФИЦИАЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на измененный текст проекта закона Приднестровской Молдавской Республики
«О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики
«Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике»
(папка № 1254-VII)
Тираспольский городской Совет народных депутатов, рассмотрев представленный измененный текст проекта закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 1254-VII), считает невозможным его принятие в предложенной редакции по следующим основаниям:
Проектом закона предлагается изменить систему местных налогов и сборов: исключить сбор за право проведения местных аукционов, распродаж и конкурсных распродаж и ввести новый сбор – сбор за участие в ярмарках и (или) выставках, организуемых местными органами государственной власти и управления (далее – сбор), в связи с тем, что, в том числе, средства от уплаты сбора за право проведения местных аукционов, распродаж и конкурсных распродаж на протяжении длительного времени в местные бюджеты республики не поступают уже более 10 лет.
При этом, согласно проекту закона плательщиками сбора предусматриваются юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, участвующие в ярмарках и (или) выставках, организуемых местными органами государственной власти и управления, с целью реализации продукции, товаров, работ, услуг, по следующим ставкам:
1) юридические лица, индивидуальные предприниматели – в размере 5 РУ МЗП;
2) физические лица, за исключением индивидуальных предпринимателей – в размере 2 РУ МЗП.
Следует отметить, что в настоящее время в соответствии с пунктом 9-1) статьи 41 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 94-4), Государственная администрация города Тирасполь и города Днестровск организует ярмарки для реализации сельскохозяйственной продукции не менее 1 (одного) раза в месяц в период с 1 июня по 30 ноября без взимания платы за предоставление торгового места.
Вместе с тем, согласно подпункту б) пункта 3 Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 1 апреля 2014 года № 87 «Об утверждении Порядка организации деятельности ярмарок выходного дня в Приднестровской Молдавской Республике» главам государственных администраций городов и районов рекомендовано предоставлять торговые места на ярмарке на бесплатной основе.
Необходимо подчеркнуть, что ярмарки выходного дня организуются с целью обеспечения населения товарами народного потребления через нестационарную мелкорозничную торговую сеть, а также привлечения на рынок отечественных товаропроизводителей для обеспечения жителей и гостей города широким ассортиментом продукции, то есть имеют социально значимую направленность.
Проведение ярмарок выходного дня призвано стимулировать предпринимательскую активность, а введение сбора за участие в ярмарках и (или) выставках, организуемых местными органами государственной власти и управления негативно скажется на предпринимательской деятельности.
В послании Президента ПМР органам государственной власти и управления от 22 января 2024 года государственным администрациям городов и районов поручено осуществить расширение мест проведения ярмарок выходного дня при поддержке депутатов местных Советов народных депутатов с максимальным привлечением производителей сельскохозяйственной продукции из городов и районов Приднестровья (п. 26).
Отдельно хотим отметить, что законом ПМР «Специальный налоговый режим – патентная система налогооблажения» установлены виды деятельности например «Розничная торговля продовольственными товарами, а также непродовольственными товарами в виде упаковки реализуемого продовольственного товара на открытых прилавках, в том числе внутри крытых рыночных помещений; на ярмарках (подп. в) пункта 1 Приложения №1 к Закону) , которые подразумевают участие предпринимателей в ярмарках.
Кроме того, за последние годы, влияние последствий различных факторов, таких как, распространение коронавирусной инфекции «Covid-19», сложной политико-экономической ситуации в мире, миграционными процессами и т.д., негативно сказывается на конечную стоимость продукции, в том числе и в Приднестровской Молдавской Республике, что повлекло к тенденции уменьшения количества индивидуальных предпринимателей, физических и юридических лиц, желающих участвовать в ярмарках и (или) выставках, организуемых в городе Тирасполь.
Учитывая вышеизложенное, введение нового сбора считаем нецелесообразным, ввиду того, что его принятие негативно скажется на количестве привлекаемых участников, желающих принять участие в ярмарках выходного дня, а также в городских и республиканских мероприятиях, организуемых в городе Тирасполь, что окажет отрицательное влияние на социальное и экономическое развитие города.
