Решение 5
15-я сессия 26 созыв 08 февраля 2024 г.
Заслушав информацию Прокурора г. Тирасполя о состоянии законности на территории Тираспольского городского Совета народных депутатов за 2023 год, в части исполнения Решения Тираспольского городского Совета народных депутатов №51 «Об утверждении «Комплексного плана борьбы с преступностью на территории г. Тирасполь на период 2023-2025 гг.»», принятого на 12-й сессии 26 созыва 20 апреля 2023 г., руководствуясь подп. д) ст. 5 Конституционного Закона Приднестровской Молдавской Республики «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики», подп. 25) ст. 19 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике», учитывая рекомендации постоянной депутатской комиссии по законности, депутатской этике, мандатам, взаимодействию с правоохранительными органами и жилищной политике, Тираспольский городской Совет народных депутатов
РЕШИЛ:
Информацию Прокурора г. Тирасполя о состоянии законности на территории Тираспольского городского Совета народных депутатов за 2023 год, в части исполнения Решения Тираспольского городского Совета народных депутатов №51 «Об утверждении «Комплексного плана борьбы с преступностью на территории г. Тирасполь на период 2023-2025 гг.»», принятого на 12-й сессии 26 созыва 20 апреля 2023 г. принять к сведению (Приложение № 1 к настоящему Решению).
Председатель В.М. Дони
Приложение № 1
к Решению Тираспольского городского
Совета народных депутатов
№ 5 от 08 февраля 2024 года
ИНФОРМАЦИЯ
о состоянии законности на территории Тираспольского городского Совета
народных депутатов за 2023 год, в части исполнения Решения Тираспольского
городского Совета народных депутатов №51 «Об утверждении «Комплексного плана борьбы с преступностью на территории г. Тирасполь на период 2023-2025 гг.»»,
принятого на 12-й сессии 26 созыва 20 апреля 2023 г.
и в порядке, предусмотренном подпунктом д) статьи 5 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2006 года №66-КЗ-IV «О Прокуратуре Приднестровской Молдавской Республики» Решением 12 сессии 26 созыва Тираспольского городского Совета народных депутатов от 20 апреля 2023 года № 51 утвержден Комплексный план борьбы с преступностью на территории г.Тирасполь на период 2023-2025 гг. (далее — Комплексный план), направленный в последующем на исполнение всем задействованным в его реализации ведомствам, органам и учреждениям.
В целях анализа состояния законности и борьбы с преступностью, определения уровня эффективности реализации Комплексного плана, прокуратурой г. Тирасполь обобщены результаты работы в данном направлении за истекший период для последующего рассмотрения исполнения Комплексного плана на заседании постоянной депутатской комиссии по законности, депутатской этике, мандатам, взаимодействию с правоохранительными органами и жилищной политике и сессии Тираспольского городского Совета народных депутатов.
В части информирования населения о принятых законодательных и подзаконных актах, и иных решений, направленных на укрепление правопорядка в ПМР, используя при этом средства массовой информации (далее — СМИ) (п.2.1 Комплексного Плана), следует отметить, что таковое осуществляется ведомствами, органами и учреждениями как самостоятельными мерами путем размещения публикаций на официальных сайтах, так и посредством предоставления СМИ соответствующего материала. Кроме того, в учебных заведениях проводятся правовые и тематические лекции, беседы с участием сотрудников милиции, психологов, врачей — наркологов и работников прокуратуры.
С целью профилактики правонарушений и преступлений, укрепления правопорядка на территории г.Тирасполь, и Приднестровской Молдавской Республике в целом, УСК г.Тирасполь систематически предоставляет информацию пресс — секретарю Председателя Следственного комитета ПМР (далее — СК ПМР) о результатах проделанной работы за определенный период времени, о ходе и результатах проведения предварительного следствия по тяжким и особо тяжким преступлениям, в том числе преступлениям в сфере экономической деятельности, налоговой политики, безопасности государства, коррупции, а также преступлениям, имеющих повышенный общественный резонанс, совершенных на территории г.Тирасполь, которая в последующем публикуется на официальном сайте СК ПМР. Эта же информация доводится до сведения населения через СМИ путем дачи должностными лицами следственного органа конференций, интервью и т.д. Аналогичный способ информирования населения действует и в УВД г. Тирасполь, прокуратуре г.Тирасполь, Республиканском военном комиссариате (через Пресс — службу Министерства обороны ПМР).
В 2023 г. при взаимодействии Государственной администрации г. Тирасполь и г.Днестровск, Комиссии по защите прав несовершеннолетних при Государственной администрации г. Тирасполь и г. Днестровск (далее — КЗПН). МУ «УНО г. Тирасполь» и УВД г. Тирасполь, во исполнение Раздела 3 (п. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5) Комплексного плана, проведены мероприятия по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, что является неотъемлемой частью системы социальных, правовых и педагогических мер, в том числе, направленных как на профилактику безнадзорности и преступности несовершеннолетних, так и на защиту их прав и законных интересов.
В этой связи, на постоянной основе КЗПН рассматривает и принимает решения по всем поступающим информациям относительно поведения /образа жизни/ несовершеннолетних и действий их родителей /законных представителей/.
В целях предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних инспекторами ИДН УВД г. Тирасполь в истекшем периоде выявлены и поставлены на учёт несовершеннолетние, совершающие противоправные деяния, а также выявлены родители и законные представители, не исполняющие обязанности по их воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних и отрицательно влияющих на их поведение. С данной категорией лиц были проведены меры индивидуальной профилактикой работы и приняты меры по привлечению их к ответственности, предусмотренной действующим законодательством ПМР. Кроме того, выявлены лица, вовлекающие несовершеннолетних в совершение правонарушений, антиобщественных действий и совершающие в отношении детей другие противоправные деяния.
Регулярно проводились профилактические мероприятия, рейды в местах массового скопления несовершеннолетних. Выявлены лица, совершающие противоправные деяния, ведущие антиобщественный образ жизни, склонные к бродяжничеству, а также употребляющие запрещенные вещества, занимающиеся потреблением табачных изделий и алкоголя. Проводились профилактические рейды совместно с социальными педагогами микрорайона, а также социальными педагогами образовательных учреждений, где выявлены родители и законные представители, не исполняющие обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних и отрицательно влияющие на детей. В том числе организована и проведена на территории Тираспольского гарнизона ОПОП «Подросток 2023-2024 (первый этап)».
Осуществлялись рейдовые мероприятия и отслеживалась деятельность функционирующих на обслуживаемой территории ОВД г. Тирасполь, городских учреждений культуры — ночных клубов, баров, кальянных и иных заведений, запрещенных к посещению несовершеннолетних с целью предотвращения посещения данных заведений лицами, не достигшими 18-ти летнего возраста, выявления фактов нахождения несовершеннолетних без присмотра родителей и реализации им алкогольных напитков и табачных изделий.
Осуществлялось взаимодействие совместно с социальными педагогами и администрацией общеобразовательных учреждений на предмет выявления семей и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, неблагополучных семей, нуждающихся в педагогическом сопровождении. Инспектора ИДН УВД г. Тирасполь принимали участие в проведении в МОУ СОШ г. Тирасполь профилактических советов для проведения профилактических мероприятий с лицами, состоящими на внутришкольном учете, а также в «группе риска». Также инспекторами ИДН УВД г. Тирасполь проводилась лекционная работа в школах на тему: «Терроризму нет!», «Ответственность несовершеннолетних за преступления и правонарушения», «Ответственность несовершеннолетних лиц в сфере незаконного оборота наркотиков (далее НОН)».
К несовершеннолетним «группы риска» принимались меры по привлечению их к посещению различного вида кружков и спортивных секций, с целью обеспечить им максимальную занятость, тем самым предотвратить совершение противоправных деяний.
Уделялось внимание также и вопросу посещаемости несовершеннолетними учебных заведений в целях выявления лиц, имеющих пропуски учебных занятий без уважительных причин. Родители и законные представители таких несовершеннолетних были привлечены к административной ответственности.
В период с мая по август 2023 г. сотрудниками УВД г. Тирасполь обеспечивалась охрана общественного порядка и общественной безопасности в местах отдыха несовершеннолетних лиц на период школьных каникул. Кроме того, ИДН УВД г. Тирасполь совместно с ОУР УВД г. Тирасполь были проведены рейдовые мероприятия по выявлению и документированию правонарушений и преступлений в сфере НОН, в том числе, среди несовершеннолетних.
В результате, в 2023г. КЗПН постановлено на учет 38 несовершеннолетних, 4 из которых за совершение преступлений, 29 за совершение правонарушений, 5 по иным причинам, что в сравнении с 2022 г. почти вдвое меньше (63/14/46/3). Между тем, уровень постановленных на учет лиц как неблагополучных родителей остается прежним это 19 лиц, в 2022 г. — таких значилось — 20. УВД г. Тирасполь постановлено на учет 64 несовершеннолетних лица и 25 граждан в категории «Неблагополучный родитель» (в 2022 г. данный показатель значился как 99 и 32 соответственно). Снято с учета ИДН в связи с исправлением 10 человек, в 2022 г. таких было 12.
Касаемо административной практики, в 2023 г. на несовершеннолетних составлено 7 протоколов об административных правонарушениях за мелкое хулиганство, 26 — за нарушение антиалкогольного законодательства, 5 — за незаконный оборот наркотиков, 206 — по иным составам; в отношении родителей /законных представителей/: по ст.5.59 КоАП ПМР составлено 302 протокола, по иным составам — 158 протоколов; в отношении лиц за нарушение правил торговли — 6 протоколов. Обозначенные статистические данные также свидетельствую о снижении в 2023 г. уровня правонарушений среди несовершеннолетних и их законных представителей, поскольку практически по каждой категории показатели меньше по сравнению с 2022 г. /процентное соотношение варьируется от 10 до 40 %/.
Безусловно проведенный совместный комплекс мероприятий также был направлен и на предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, в результате чего преступность среди данной категории населения снижена на 18% за счет уменьшения совершенных преступлений против собственности /краж/ и незаконного оборона наркотических средств. Так, в 2023 г. по оконченным уголовным делам: несовершеннолетними совершено всего 27 преступлений, из которых 1 разбой, 2 грабежа, 13 краж, 1 угон, 3 хулиганства, 1 убийство (в 2022 г.: 21 — кража, 3 преступления, связаны с наркотиками).
С целью предупреждения и пресечения совершения несовершеннолетними преступлений, также организована работа по сбору материалов в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста общественно-опасного деяния для помещения в ГОУ «РУВК им. А.С. Макаренко» МВД ПМР. Как результат в данную специализированную школу было доставлено 45 несовершеннолетних, из которых 6 несовершеннолетних по решению суда помещены для прохождения обязательного обучения, в специализированные учреждения (ЦВСН, учреждения здравоохранения) направлено 25 несовершеннолетних, что опять, же почти в 2 раза меньше, чем в 2022 г., когда таких случаев было 42.
В наркологическом диспансере ГУ «РКБ» но состоянию на ноябрь 2023 г. зарегистрировано и состоит на профилактическом учете в связи со злоупотреблением наркотическими веществами без признаков синдрома зависимости 7 несовершеннолетних лиц, у которых установлено немедицинское употребление наркотических веществ. В отношении 6-ти несовершеннолетних лиц профилактическое наблюдение было установлено на основании результатов проведенного медицинского освидетельствования с установлением факта употребления наркотических веществ по направлению сотрудников правоохранительных органов в рамках административного производства по подозрению в незаконном употреблении наркотических веществ. В отношении 1-го лица наблюдение было установлено на основании заключения амбулаторной судебно-наркологической экспертизы, проведенной по постановлению следователя в рамках расследования уголовного дела.
В отношении данных лиц осуществляется работа по профилактике развития синдрома зависимости от ПАВ в соответствии с порядком установленного МЗ ПМР. Лица, у которых установлено немедицинское употребление наркотических веществ, приглашаются медицинскими работниками на прием к врачу-наркологу. Из семи несовершеннолетних лиц наблюдаются только двое, что представляет собой сложившуюся проблему, в первую очередь, связанную с отсутствием личной ответственности несовершеннолетнего и его законных представителей, а также отсутствием у врачей-наркологов ресурсов для принятия мер по обеспечению посещения несовершеннолетними наркологический диспансер. Данные обстоятельства прокуратурой г. Тирасполь приняты на контроль в целях дальнейшей координации деятельности в этом направлении по исправлению сложившейся негативной ситуации.
В целях активизации работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и воспитания молодого поколения граждан в духе соблюдения законности и правопорядка педагогами МСУ «ЦСВР» ежегодно, в два этапа, проводится муниципальная Акция «Подросток и Закон», что включало:
- просмотр короткометражного фильма «Сто шагов» с последующим обсуждением темы на базе структурного подразделения «Кировский» (охвачено 25 подростков, из них — 6, состоящих на профилактическом учете);
- тематические мероприятия правовой направленности в виде интегрированных занятий с несовершеннолетними воспитанниками ГОУ «РУВК им. А.С. Макаренко» МВД ПМР, МОУ «ТСШ №14», Тираспольского детского дома, Суворовского военного училища (в 5 мероприятиях охвачено 328 подростков);
- 58 рейдовых мероприятий, в рамках которых посещено 113 несовершеннолетних и 210 социально-неблагополучных семей, составлено 164 акта жилищно-бытовых условий проживания.
- обучающий семинар «Роль родителя в правовом воспитании ребёнка» (приняли участие 10 родителей);
- игровое занятие «Брейн — ринг «Ступени закона» на базе структурного подразделения «Кировский» с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете, а также, посещающими структурное подразделение (охвачено 13 подростков, из них — 4, состоящих на профилактическом учете);
- 67 рейдовых мероприятий, в рамках которых посещено 98 несовершеннолетних и 174 социально-неблагополучных семьи, составлено 157 актов жилищно-бытовых условий проживания.
В рамках работы по профессиональной интеграции подростков-выпускников, состоящих на профилактическом учете:
- 04.10.2023 г. проведена встреча с первокурсниками СПО, находящимися на контроле МСУ «ЦСВР», по обмену впечатлениями и обсуждению проблем, с которыми столкнулись подростки в новых учебных заведениях (охвачено 23 подростка);
- 21.10.2023г. психологом учреждения проведен тренинг по адаптации подростков — первокурсников, состоящих на профучете ЦСВР и поступивших в профессиональные организации образования, к новым условиям обучения/проживания (охвачено 13 человек).
В период осенних каникул с 1 по 7 ноября 2023 года в структурном подразделении МСУ «ЦСВР» «Кировский» проведено 13 мероприятий различной направленности, в том числе на правовые темы, в которых охвачено 105 детей, из них 33, состоящих на профилактическом учёте.
В рамках декады молодёжи и студентов с 10 по 19 ноября 2023г. проведено 3 мероприятия по здоровому образу жизни, о вреде табакокурения, алкоголя и наркотиков на подрастающий организм, об опасности ВИЧ — инфекции и СПИД (охвачен 31 подросток, 6 — состоят на учёте у социальных педагогов).
В целях обеспечения занятости и полезного досуга детей школьного возраста и профилактики правонарушений принято участие в проведении городской летней оздоровительной кампании. Для детей, состоящих на профилактическом учете, детей из малообеспеченных социально-неблагополучных семей, был организован летний отдых на льготной основе:
- с 05.06.2023г. по 26.06.2023г. — 2-е летние досуговые площадки с двухразовым бесплатным питанием для детей в возрасте от 7 до 10 лет на базе МОУ «ТСШ №17» и МОУ «ТСШ №18» (общее количество — 50 детей);
- с 31.07.2023г. по 13.08.2023г. — 1-на оздоровительная смена в МУ «СОЛ Спартак», в виде отряда КЗПН, для детей в возрасте от 7 до 14 лет (37 человек).
За счет спонсорской помощи от НПО и частного лица оплачены 20 путевок, приобретены спорт-инвентарь, настольные игры и санитарно-гигиенические принадлежности для отдыхающих детей.
В целях расширения спектра досуговой занятости детей в структурные подразделения МСУ «ЦСВР» в течение всего периода деятельности учреждения на договорной основе привлекаются педагоги из МОУ ДО «ДДЮТ» и волонтеры. Так, в 2022-2023 учебном году в МСУ «ЦСВР» функционировало 17 объединений с охватом детей около 200 человек. В связи с тем, что в 2023-2024 учебном году задействовано только одно структурное подразделение «Кировский», работа с детьми ведется только в 9 группах по интересам: «Рукодельница», «Волшебная лоза», «Попрыгунчик», «Волшебный карандаш», «Юный творец»; Кружки «Веселая аппликация» и «Техника оригами». В общей сложности охват составляет более 100 детей.
Профилактическая работа также проводилась и самостоятельной военизированной пожарной частью №1 по охране г. Тирасполь (далее — СВПЧ №1), направленная на предупреждение несчастных случаев, соблюдение правил безопасного поведения детей в детский оздоровительных лагерях и базах отдыха, в связи с чем с 05.07.2023г. по 31.08.2023г. были организованы и проведены операции «Детский отдых».
Должностными лицами отделения СВПЧ-1 с руководителями (работниками, сотрудникам) детских оздоровительных лагерей и оздоровительных площадок, сформированных на базе общеобразовательных учреждений, до начала отдыха детей и в период отдыха, проведено 46 противопожарных инструктажей. С детьми при заезде в лагерь и во время пребывания проведено 44 профилактические лекции по теме: «Правила безопасного поведения детей в период школьных каникул, в детских оздоровительных лагерях». Большое внимание при проведении данных мероприятий уделялось обучению детей действиям в случае возникновения пожара и других чрезвычайных ситуаций, а также умению правильно сообщать о происшедшем в единую службу спасения.
В период с 3 августа по 29 сентября 2023г. на территории Республики ГУпЧС МВД ПМР было организовано проведение профилактической операции «Школа», в том числе на территории г. Тирасполь, в рамках которых с целью обеспечения безопасности обучающихся и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности должностными лицами СВПЧ-1 были организованы и проведены: 11 профилактических лекций и занятий с учащимися общеобразовательных учреждений по обучению требованиям правил и норм пожарной безопасности, а также о мерах безопасности в учебный период; 137 инструктажей с руководителями, педагогическим и преподавательским составом, обслуживающим персоналом по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности при ведении образовательного процесса, а также необходимых действиях при возникновении пожара.
Для привлечения внимания общественности к теме соблюдения пожарной безопасности детьми дошкольного и школьного возрастов, СВПЧ-1 направлено для публикации в СМИ 4 материала в целях информационного освещения вопросов.
Прокуратурой г. Тирасполь ежеквартально проводятся проверки по соблюдению органами системы профилактики законодательства о защите прав несовершеннолетних, и по результатам этих проверок в целях исключения нарушений, совершенствования и результативности проводимых в этом направлении работ /мероприятий/ принимались меры прокурорского реагирования. Кроме того, 28.06.2023г. проведено Координационное совещание по вопросу исполнения законов о правах несовершеннолетних органами профилактики и безнадзорности в 2022г., на котором были обсуждены актуальные проблемы и способы их разрешения.
Приоритетным направлением являлось и поддержание семей, испытывающих крайнюю нужду в самых необходимых предметах обихода, в связи с чем, сотрудниками МСУ «ЦСВР» была продолжена добровольческая работа по сбору и выдаче гуманитарной помощи. К примеру, в августе-сентябре 2023г. традиционно проведена Акция по подготовке к школе детей из неблагополучных семей. Благодаря помощи от депутата городского совета Единак И.В. 16 детей получили канцелярские товары. От НП ЦСПИ «Женские инициативы» 35 детей получили наборы школьных принадлежностей, дети из 15 семей были обеспечены новой зимней одеждой и обувью.
Совместно с педагогами, детьми и родителями МОУ «ТОТЛ» г. Тирасполь в лице отряда «Милосердие», МОУ «ТСШ№ 12» проведена благотворительная акция по сбору вещей, обуви, канцелярских товаров и игрушек для детей из малообеспеченных семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, благодаря чему за период с апреля по ноябрь 2023г. более 150 семьям с детьми через МСУ «ЦСВР» оказана гуманитарная помощь от НПО, частных лиц и городских школ в виде одежды и обуви б/у, постельных принадлежностей, канцтоваров, средств гигиены, посуды, предметов быта, детских товаров и т.п. Это позволило подросткам из малоимущих семей почувствовать себя психологически более уверенно среди сверстников, что как следствие способствовало снижению случаев совершения ими правонарушений, связанных с кражами, о чем указывалось выше.
Исполнение Раздела 4 «Борьба с организованной преступностью, коррупцией и тяжкими преступлениями» проводится как при взаимодействии задействованных ведомств и учреждений, так и самостоятельно.
Так, согласно Разделу 4 Комплексного плана, а также согласно Приказу ГТК ПМР от 29 июля 2021 года № 248 «Об утверждении Плана ГТК ПМР по противодействию коррупции в таможенных органах ПМР на 2021-2023 годы», на всех таможенных пунктах пропуска и в помещении административного здания Тираспольской таможни ГТК ПМР размещены агитационные материалы, направленные на профилактику коррупции со стороны граждан и предупреждения коррупционного поведения гражданских служащих, а также информация об адресах и телефонах, по которым можно сообщить о фактах коррупции.
Кроме того, ежегодно с личным составом таможни проводятся лекции в соответствии с утвержденным планом по профессиональной подготовке сотрудников Тираспольской таможни ГТК ПМР «О порядке уведомления в системе таможенных органов ПМР о фактах обращения лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений» (Приказ ГТК ПМР от 29 мая 2012 года № 176 «О порядке уведомления в системе таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики о фактах обращения лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений»).
В целях принятия мер по соблюдению государственными служащими (должностными лицами (сотрудниками) таможенных органов и государственными гражданскими служащими таможенных органов) требований кодекса профессиональной этики и принципов служебного поведения ежедневно проводится инструктаж заступающей на дежурство смены, в соответствии с Приказом ГТК ПМР от 26.08.2021г. № 298 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих ГТК ПМР, Кодекса чести таможенника Приднестровской Молдавской Республики», а также в части неукоснительного соблюдения требований должностных инструкций сотрудника таможенных органов ПМР.
На еженедельных совещаниях, проводимых руководством ведомства с региональными таможнями, постоянно подымаются вопросы соблюдения сотрудниками таможенных органов ПМР служебной и трудовой дисциплины при исполнении ими своих служебных полномочий и недопущении коррупционных проявлений среди сотрудников таможенных органов ПМР, постоянного контроля и своевременного принятия мер по недопущению данных проявлений и привлечению лиц к ответственности. Заслушивается доклад начальника управления собственной безопасности ГТК ПМР об общей ситуации в части соблюдения законности в ГТК ПМР, фактах нарушения служебной дисциплины, принимаемых мерах по противодействию коррупции. Кроме того, на постоянной основе анализируется и доводится до сведения всего личного состава информация о судебной практике по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и Арбитражным судом ПМР с участием таможенных органов ПМР.
Во исполнение подпункта 4.2 Раздела 4 Комплексного плана, в целях повышения эффективности работы по противодействию коррупции, до сведения должностных лиц СВПЧ-1 своевременно доводится информация о вступивших в силу нормативных правовых актах ПМР. Действенной мерой, направленной на профилактику ситуаций, связанных с конфликтом интересов, является организация обучающих мероприятий на указанную тематику, на которых до должностных лиц доводится информация о типовых случаях возможного возникновения конфликта интересов, способах его урегулирования, ответственности за несоблюдение стандартов служебного поведения и законодательства в сфере противодействия коррупции.
Аналогично, иными задействованными ведомствами и учреждениями, включая прокуратуру г. Тирасполь, систематически проводятся занятия, лекции и рабочие совещания, в рамках которых доводятся нормы законодательства, регламентирующих необходимость соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также по не допущению использования своего служебного положения для получения личной выгоды или получения выгоды в интересах третьих лиц. Данные мероприятия также направлены на формирование и укрепление нетерпимости к коррупции и исключение ее проявления, как на территориальном уровне, так и повсеместно на территории Республики.
В сфере борьбы с организованной преступностью, коррупционными и экономическими преступлениями, а также преступлениями, связанными с террористической угрозой и экстремисткой деятельностью, УСК г. Тирасполь в лице руководителя и его заместителей систематически принимают участие в межведомственных координационных совещаниях, проводимых на площадках МВД ПМР(УВД г.Тирасполь), органов прокуратуры ПМР и контролирующих органов, на которых в случае необходимости, поднимаются и обсуждаются наиболее важные и актуальные вопросы, связанные с усилением борьбы с указанными категориями преступлений. Подобные совещания, при возникновении необходимости в индивидуальном порядке, инициируются руководством УСК г. Тирасполь, в рамках осуществления расследования и проведении доследственных проверок по конкретным уголовным делам и материалам доследственных проверок по данной категории преступлений, в ходе которых разрабатывается совместная тактика и методика расследования, при реализации которых производится обмен информацией, совместные оперативно-следственные мероприятия и т.д.
По выявлению, пресечению и предупреждению тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с коррупцией, террористической угрозой и экстремистской деятельности (Раздел 4 п. 4.3 Комплексного плана) территориальным органом безопасности по г. Тирасполь в отчетном периоде 2023 года проведены информационные мероприятия, направленные на профилактику и противодействие коррупции, противодействие террористическим угрозам и экстремисткой деятельности посредством распространения наглядной агитации на информационных стендах государственных учреждений и СМИ с указанием телефонов доверия и горячих линий компетентных органов. Кроме того, на постоянной основе проводится мониторинг открытых источников сети Интернет с целью выявления экстремисткой деятельности. В рамках проведения общереспубликанских и городских общественно-культурных мероприятий на подведомственной территории организованы и проведены мероприятия, направленные на своевременное выявление и устранение возможных террористических угроз и экстремистских акций.
В результате принятых мер, за 11 месяцев 2023г. зарегистрировано 1128 преступлений, 56 из которых в отношении несовершеннолетних, что на 6,8 % меньше, чем в 2022г. за этот же период.
При этом, 64 сообщения (заявления) зарегистрированы о преступлении, предметом разбирательства по которым являлись действия коррупционной направленности либо в действиях должностных лиц усматривалась иная личная заинтересованность, 16 против конституционного строя и безопасности государства. Из общего числа зарегистрированных сообщений (заявлений) о преступлении возбуждено 13-ть и 9-ть уголовных дел, соответственно, в остальных случаях приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо по ним доследственные проверки не окончены. Следует отметить, что процессуальные решения принимались, как поднадзорными прокуратуре г.Тирасполь подразделениями, так и ГСУ СК ПМР. Прокуратурой г.Тирасполь в порядке осуществления надзора в данном направлении все материалы, вне зависимости от принятых решений проверялись на предмет их законности, и выявления обстоятельства, которые могли бы свидетельствовать о заинтересованности /личной или корыстной/ следователей и дознавателей при принятии процессуальных решений. В качестве мер, направленных на активизацию работы по выявлению и пресечению фактов коррупции, работниками прокуратуры при проверке материалов на предмет законности постановлений о возбуждении уголовного дела, зачастую проводятся самостоятельные проверочные мероприятия по выяснению обстоятельств события преступления и сбора данных, являющихся основанием к возбуждению уголовного дела.
В этой же связи, в целях выявления и предупреждения коррупции, в 2023 году надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, для прокуратуры г. Тирасполь является одним из приоритетных направлений, и касается не только уже принятых процессуальных решений, но и осуществляемых должностными лицами действий при проведении оперативных мероприятий, доследственных проверок и расследовании уголовных дел. В этой связи, при проверок уголовных дел. находящихся в производстве следователей и дознавателей, уголовные дела изучаются также и на предмет своевременности и оперативности проведения того или иного следственного действия в целях выявления признаков о возможном проведении каких-либо коррупционных мероприятий либо проявлении коррупционных намерений, то есть умышленного не проведения следственного действия либо его проведение тогда, когда утрачена актуальность /целесообразность/ его проведения. По этим же причинам, а также на предмет сокрытия фактов, подлежащих регистрации в КУЗП и проведения по ним доследственных проверок в порядке ст.93 УПК ПМР, ежемесячно проверяются материалы, сформированные поднадзорными органами по итогам рассмотрения обращений граждан, а также служебных проверок территориальных органов внутренних дел и следственного подразделения.
Кроме того, проведено координационное совещание при прокуратуре г. Тирасполь с участием руководителей УСК и УВД г. Тирасполь с вынесением на обсуждение и разрешение вопросов по противодействию коррупции и преступности в целом, с принятием решения, реализация которого осуществляется наряду и во исполнение Комплексного плана.
В целях своевременного обеспечения надлежащей реализации задач по предупреждению, выявлению, пресечению налоговых и иных экономических преступлений, повышения налоговой дисциплины и обеспечения своевременности и полноты уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей (Раздел 5 Комплексного плана) на постоянной основе принимаются меры по наращиванию взаимодействия между НИ по г. Тирасполь и правоохранительными органами.
В данном случае налажен взаимообмен информацией о выявленных нарушениях налогового законодательства ПМР с последующей ее проверкой в рамках отведённой компетенции каждого ведомства и принятием соответствующих мер, при систематическом осуществлении надзора прокуратурой г. Тирасполь как в текущем порядке, так и посредством проведения плановых надзорных проверок. На регулярной основе НИ по г.Тирасполь, ОБЭПиК и УСК г. Тирасполь проводят рабочие совещания, с обсуждением и принятием решений по улучшению взаимодействия и разрешением актуальных проблем, препятствующих в полной мере достижению поставленных задач в данном направлении.
Прокуратурой г. Тирасполь поступающие от контролирующих органов материалы проверок анализируются, в том числе с точки зрения полноты и своевременности выявления того или иного правонарушения и преступления, обоснованности /законности/ проверок, по результатам проведения которых материалы /информация/ направлены в орган прокуратуры.
За 11 месяцев 2023г. зарегистрировано 27 сообщений о преступлении экономической направленности, из которых по 14-ти возбуждены уголовные дела.
В этом же направлении, личным составом ОБЭПиК ежедневно проводится профилактические мероприятия с лицами, проходящими по материалам проверок. Пресс- службой УВД г. Тирасполь проведена работа с населением, связанная с повышением налоговой культуры граждан, соблюдением физическими и юридическими лицами налогового законодательства и своевременной уплаты установленных законодательством ПМР налогов и сборов, а также профилактическая работа по противодействию коррупции и преступности в сфере экономики и финансов.
При этом, в целях акцентирования внимания населения на проблеме низкого уровня ответственности населения по уплате налоговых платежей, проводилась агитационная компания в СМИ путем размещения фото и видеоматериалов на сайте МВД ПМР /4 публикации/, официальные группы Пресс — центра МВД в социальных сетях /17 публикаций/; ТВ ПМР в программе «Территория — 102» /9 видеосюжетов/. Кроме того, публиковалась и выходили сюжеты в эфир с информацией о фактах и случаях мошенничества, и в публикационных материалах в обязательном порядке оглашалась предупреждающая информация, способная оградить граждан от возможности стать жертвой мошенничества.
Обобщая вышеизложенное, следует отметить положительную динамику вследствие результативной работы, проведенной всеми задействованными органами, ведомствами и учреждениями, что указывает на достаточный уровень эффективности Комплексного плана /в настоящей информации отражены только основные мероприятия проводимой работы/.
